Попробуем применить полученные знания о линейной перспективе на практике.

Располагаемся удобно, возьмите А4 лист , кисть, краски. Работаем аккуратно, посадка у художников особенная — спина прямая, левая рука придерживает лист, правая — держит кисть.

Ваша задача разместить на картинной плоскости природные объекты, соблюдая все правила линейной перспективы.

#МК для любителей гуаши ( подборка интересных уроков с ютуба)

И МК для тех, кто предпочитает акварель:

Передайте своё настроение с помощью красок, холодных или теплых тонов. Выберите краску соответствующую вашему настроению и прикрепите её на палитру.

фотореференсы осенних пейзажей для ваших рисунков — ( с бесплатного хостинга фотографий)

Отражая красоту родной природы, каждый художник передаёт любовь к родной земле. Любите свой край, старайтесь замечать красоту и неповторимость родной природы, постарайтесь увидеть всю глубину и красоту окружающего мира, смотрите на него с широко раскрытыми глазами, наслаждайтесь каждой минутой, каждым мгновением.

Выставка работ моих маленьких учеников: ( 5- 11 лет)

2019

2020

Вопросы для самоанализа:

• Какие законы линейной перспективы вы использовали при работе?
• В каком порядке вы размещали объекты?
• Какие затруднения испытали при выполнении работы?

Жду ваши работы в комментариях 🙂

Отвечу с разбором ошибок, минусов и плюсов, каждому.

Хорошей осени и вдохновения в работе!

Статьи по теме :

#Как нарисовать дерево акварелью

Перспектива в ландшафтном искусстве | Ландшафтная архитектура и зеленое строительство

Перспективой называется зрительное изменение предметов по мере их удаления от наблюдателя. Различают перспективу линейную и воздушную.

Линейная перспектива связана со зрительным уменьшением величины и изменением формы, а воздушная перспектива — изменением яркости и четкости предметов, а также их цвета по мере удаления от точки наблюдения. Пространственные изменения цвета называют также цветовой (колоритной) перспективой.

Законы перспективы были открыты мастерами Возрождения, разработавшими математически точную систему построения пространства. Леонардо да Винчи писал, что теория линейной перспективы разъясняет явления видимых форм, величины и цвета в зависимости от их положения в пространстве.

В живописи законы перспективы используются при изображении трехмерного пространства на плоскости. Изображение глубины пространства осуществляется путем передачи закономерного уменьшения величины предметов по мере их удаления от зрителя, уменьшения контраста между освещенными и теневыми частями предметов и, наконец, передачей того изменения насыщенности цвета, которое мы наблюдаем в природе в виде голубой дымки, нивелирующей цвета предметов, расположенных далеко на горизонте.

В ландшафтном искусстве глубина пейзажа является реальностью и требует соответствующего подхода. Использование законов перспективы позволяет усилить выразительность пространства, выявить и подчеркнуть его глубину или, наоборот, зрительно сократить.

Первое зрительное восприятие в пространстве — это видимая величина предметов. По ней судят о том, как далеко они отстоят от точки наблюдения. Чем дальше предмет находится от точки наблюдения, тем он кажется меньше. Параллельные линии, уходящие от наблюдателя в горизонтальной плоскости, сходятся на горизонте, на понижающейся местности — ниже горизонта, а на повышающейся — выше. При этом вертикальные линии в перспективе остаются вертикальными. Поэтому формирование видов и панорам парка зависит от положения наблюдателя на местности. Так, например, при организации парковых устройств на резко выраженном рельефе учитывается восприятие реальных и зрительно искаженных форм и размеров предметов. Например овальная площадка на склоне с верхней видовой точки воспринимается круглой; предметы на вершине холма воспринимаются как более высокие и стройные; невысокие предметы первого плана маскируют большие по высоте предметы заднего плана.

Законы линейной перспективы находят свое применение в практике паркостроения в целом ряде случаев, прежде всего когда необходимо иллюзорно увеличить глубину пространства парковой картины. Это достигается путем создания промежуточных планов в виде боковых кулис из древесных групп или солитеров, направляющих взгляд к горизонту.

Впечатление глубины пространства увеличивается также, если по мере удаления от точки наблюдения размещать объемы, уменьшающиеся по величине, сокращать расстояние между ними или уменьшать ширину видового луча. Холмы и другие возвышенности воспринимаются как более высокие при размещении деревьев, кустарников и сооружений на их вершинах. При этом рекомендуется, чтобы высота холма была не менее половины высоты деревьев. В случаях, когда необходимо закрыть или временно скрыть какую-либо деталь пейзажа, а затем неожиданно показать ее с наиболее выгодной точки обзора, достаточно непосредственно перед наблюдателем разместить плотную древесно-кустарниковую группу. Расположенный ближе меньший предмет будет закрывать больший, находящийся дальше. Иногда необходимо, наоборот, визуально сократить воспринимаемое пространство. Это достигается путем последовательного увеличения ширины вида от точки наблюдения и размеров промежуточных кулис, а также увеличением их количества. Расстояние между зрителем и отдаленным предметом оптически сокращается, если скрыть лежащую в промежутке между ними местность. В этих случаях ее не усиливают промежуточными планами, а решают по возможности нейтрально, так, чтобы не было объектов для сравнения масштабов пространства. Этот прием используется также при необходимости включения в обзор предметов или видов, находящихся за пределами парка. Следует при этом иметь в виду, что включение внешних видов в обзор парковых картин иллюзорно увеличивает размеры парка в целом.

Наблюдая изменения цвета предметов по мере их удаления, мы получаем ощущение дали, воздушного пространства. Эффекты воздушной перспективы зависят от прозрачности воздуха, его загрязненности, насыщенности водяными парами.

Они проявляются в виде различной четкости силуэтов, которая все более уменьшается по мере удаления, в изменении цвета предметов. Л. Рубцов приводит следующие закономерности цветовой динамики пространства: «…краски пейзажа наиболее чисты и сочны только в непосредственной близости. При отдалении же синева воздуха накладывает на них свой голубоватый отпечаток и значительно стушевывает их. Под влиянием воздушной перспективы разноокрашенные предметы по-разному изменяют свой цвет: желтые предметы кажутся зеленоватыми, оранжевые — грязно-красными и так до фиолетового включительно; синий цвет не меняет окраски и при удалении остается также синим, только тон его постепенно сгущается; зеленая окраска при удалении показывает все переходы к синему цвету. То же самое происходит и с фиолетовой окраской, которая при удалении исчезает быстрее других. Белая окраска менее всего стушевывается. Поэтому белые предметы, особенно на темном фоне, кажутся ближе, чем они есть на самом деле. При значительном удалении белая окраска кажется не синеватой, а желтоватой, часто с оранжевым оттенком… На ярко освещенной снежной равнине белые предметы на теневой стороне кажутся голубоватыми, а на ярко освещенной стороне — бледно-оранжевыми. Черная окраска по мере удаления становится светлее».

Для того чтобы заметить изменения цвета парковых насаждений на большом (300—500 м) и среднем (50—70 м) расстоянии, необходимо одновременно посмотреть на удаленные и близко расположенные массивы или группы деревьев. Цветовое сравнение этих планов позволит выявить градации глубины пространства за счет усиления холодных тонов дальнего плана и изменения четкости их форм. Особенно интересны эффекты воздушной перспективы при боковом освещении пейзажей. Подбором насаждений по архитектонике и цвету, соответствующих законам воздушной перспективы, можно создать значительные по глубине пространства даже на небольших территориях. Для этого деревья с мягким контуром крон, близких по окраске к холодной гамме, следует размещать на дальнем плане и туда же вводить синие и голубые пятна цветников.

Посадка темнолиственных пород в глубине выемок и «бухт» опушки зрительно увеличит тень и соответственно все пространство дальнего плана. При этом передний план необходимо усилить деревьями со светлоокрашенными кронами (серебристые, пестрые и золотистые). В опушке они должны размещаться на выступающих частях. При создании на переднем плане цветников необходима известная осторожность, так как введение слишком ярких желтых тонов может разрушить задуманную композицию. По своей яркости они не должны сильно превосходить яркость окраски древесного окружения.

Источник: Ландшафтное искусство. Боговая И.О., Фурсова Л.М. Агропромиздат, Москва. 1988

Нужно ли знать основы линейной перспективы

Сегодня мы живем в век современного искусства, когда в музее можно встретить совершенно разные картины. С одной стороны, сегодня в художественном магазине продается такое изобилие красок, что кажется можно нарисовать все, что угодно. Художники рисуют поразительные картины, используя законы перспективы. С другой стороны, иногда на выставках представлены работы, не поддающиеся объяснению. Бывает даже, что мы видим только белый лист бумаги с тремя мазками краски и восторгаемся увиденным.

Итак, зачем нужны знания законов линейной перспективы?

Возможно, в наш век принято называть художниками тех, чьи работы выделяются идеей, смыслом, а не правильно выдержанными законами перспективы. 

Закономерно возникает вопрос, стоит ли вообще забивать себе голову правилами линейной перспективы, если можно просто нарисовать плоский предмет, красиво его разукрасить и быть в тренде?

Основы перспективы известны миру художников давно и существенно помогли им при рисовании объемных предметов, их формы, а также при правильном расположении в пространстве. Линейная перспектива, возможно, не нужна лишь тем талантливым личностям, которые умеют прекрасно изображать предметы в пространстве, даже не открывая учебник, рассказывающий про перспективу. Однако основные знания, которым учат студентов в художественных вузах, все-таки нужны. Талант – это одно, а вот знания и труд – это совсем другое. Знания никогда не будут лишними.

Изучение правил линейной перспективы

Обучение правилам линейной перспективы развивает начинающих художников, позволяет им внимательно смотреть на изображаемый предмет, вдумчиво рисовать, а не просто копировать предметы. Перспектива позволяет избежать различных ошибок, кривизны предмета, а также делает рисунок реальным и объемным.

Линейная перспектива – это основа рисунка. Наука помогает развить глазомер и набраться опыта в рисовании, который затем можно применять в различных сферах рисования, в том числе и современных.

Рисование перспективы секреты рисунка перспективы

 Перспектива—точная наука, дающая метод получения на плоскости такого изображения, которое соответствует виду наблюдаемых предметов, вызывая у зри­теля правильное представление об их форме и расположении в пространстве.

Перспектива подразделяется на линейную и воздушную.Линейная перспектива поясняет происходящие изменения очертаний предметов, зависящие от точки зрения зрителя.Воздушная перспектива объясняет изменения, связанные с объемностью формы и цвета предметов, обусловливаемые дальностью расстояния.

Наш глаз является органом, воспринимающим свет. Мы видим только то, что в той или иной мере освещено.Строение глаза показано на рис. 1. Отраженные предметом лучи света в виде конусообразного пучка проникают через прозрачную роговицу глаза в отверстие радужной оболочки — зрачок и преломляются в хрусталике . Лучи света преломляются в хрусталике потому, что последний представ­ляет собой подобие уменьшающей линзы — прозрачное стекловидное тело, похожее по форме на чечевицу.

Преломившиеся в хрусталике лучи выходят из него и попадают на внутреннюю светочувствительную оболочку глаза — сетчатку, при этом на сетчатке получается изображение наблюдаемого предмета . Отсюда световые раздражения передаются по нервам в головной мозг, где возникает соответствующий образ пред­мета.Законы перспективы основаны на этой особенности нашего зрительного вос­приятия.Столбы у обочины дороги кажутся тем меньше, чем они дальше от нас. Соответ­ственно уменьшается и ширина дороги, которую мы видим как сужающуюся ленту.

Глаз

Вблизи стена дома нам кажется выше, чем вдали, поэтому и стену, направлен­ную в глубь пространства, мы воспринимаем тоже в виде сужающейся плоскости. Это кажущееся сближение уходящих вдаль параллельных линий и уменьшение предметов по мере их удаления — основной закон линейной перспективы.

Если понаблюдать параллельные прямые на открытой местности, то легко заметить, что, например, линии рельс сходятся в одной точке. В эту же точку направлены и линии проводов на железнодорожных столбах. Эту точку в перспективе называют точкой схода.

Рельсы перспектива

Закон перспективы гласит: все параллельные удаляющиеся от наблюдателя линии сходятся в одной точке схода.

Где же находится эта точка?

Точка схода находится на границе видимого нами пространства земли. (Дело в том, что мы можем видеть только ограниченную часть пространства земли, потому что земля шарообразна, а лучи света распространяются прямолинейно. Сле­довательно, ту часть земной поверхности, которую нельзя соединить с глазом прямой линией, мы видеть не можем.)

Граница видимого нами пространства называется линией горизонта.Если мы поднимемся в гору, то пространство как бы расширится. Наоборот, лежащий в поле человек видит лишь узкую полосу земли. Следовательно, положение линии горизонта соответствует уровню наших глаз.Проводя наблюдения в закрытом пространстве, мы не увидим воочию линию горизонта, но можем ее представить мысленно как воображаемую линию, прохо­дящую на уровне наших глаз.

Метод перспективы на курсах рисования.

Как мы видим предметы, так и следует их изображать. Точное перспективное изображение можно получить, например, на отвесном стекле, расположенном между наблюдателем и наблюдаемым предметом, если обводить на этом стекле очертания предмета.

Подобная такому стеклу вертикальная плоскость, находящаяся между глазом рисующего и изображае­мым предметом, в перспективе называется картин­ной плоскостью.Практическим примером картинной плоскости может служить лист или холст, на которых работает художник, а также видоискатель.Изображение, которое получается на картинной плоскости, называется перспективным изображе­нием.Вершина пучка сходящихся в глазу световых лучей О соответствует точке зрения . Вы­сота 00₁ есть высота точки зрения, или уровень глаза.Прямая ОР, проведенная под прямым углом из точки зрения к картинной плоскости, называется главным луком зрения .Горизонтальная прямая, проведенная на картин­ной плоскости на уровне глаз, будет изображением линии горизонта на этой плоскости .Место пересечения главного луча зрения с линией горизонта будет изображением точки схода на картин­ной плоскости .

Перспектива комнаты

Эта точка схода будет главной точкой схода  для изображения всех прямых.Это линии краев дороги, на кото­рой стоит наблюдатель, линии краев боковых стен комнаты, в которой наблюдатель стоит прямо против одной из стен этой комнаты. Если какой-либо предмет, например дом, повернут углом к нам, то правую и левую стену этого дома мы увидим как бы сужающимися. При мысленном продол­жении линий краев этих стен они пересекутся на линии горизонта в дополнитель­ных точках схода.Воображаемые линии, продолжающие края предмета до линии горизонта, назы­ваются линиями схода.

Если на линии горизонта вправо и влево от главной точки схода Р отложить отрезки, равные ОР — расстоянию от картинной плоскости до точки зрения, то получим точки £) и £) _ь которые называются точками отдаления. Они определяют положение наблюдателя относительно картинной плоскости и нужны, как вы впоследствии узнаете, в ряде случаев построения перспективы.Если повернуть голову, то и главный луч зрения и главная точка зрения пере­местятся.Если сесть, то и точка зрения переместится и уровень зрения изменится. Про­изойдет, таким образом, изменение условий наблюдения окружающих предметов.И поскольку мы видим лишь то, что можно соединить прямой линией с глазом, существенно изменится изображение предмета в глазу, изменится видимая форма предмета. Стоя мы увидим плоскость стола шире, сидя — уже.

При повороте головы точка зрения, а следовательно, и главный луч зрения переместятся вправо или влево, поэтому и главная точка схода на линии горизонта переместится соответственно вправо или влево. Следовательно, мы в одном случае увидим более сокращенной правую стену комнаты, в другом случае — левую, а вид комнаты в целом будет меняться. Вид предметов заметно меняется при пере­мещении точки зрения или при изменении уровня зрения.В одном рисунке можно изобразить только один какой-либо вид предмета, поэтому, чтобы составить достоверное представление о видимой форме предмета, а значит, и верно нарисовать ее, необходимо сохранять в процессе рисования постоянство точки зрения и уровня зрения.

Это обязательное правило рисования на курсах живописи.Если прийдя на курсы рисования Вы начали рисовать с натуры стоя, то, конечно, недопустимо заканчивать рисунок сидя.Нельзя также рисовать с натуры, поворачивая голову вправо и влево. Метод перспективы основан на построении изображения предмета при условии единой точки зрения.

взаимосвязей между международным правом и национальным правом в случае Косово: конституционная перспектива | Международный журнал конституционного права

Аннотация

В этом документе рассматривается взаимосвязь между международным правом и национальным правом в случае Косово, с использованием его конституционного права в качестве фона для основного вопроса статьи. После ознакомления с теоретическими основами рассматриваемой области в документе утверждается, что Конституция Косово предусматривает монистическую модель взаимоотношений между международным правом и национальным правом, признавая при этом прямую применимость и включение договоров во внутреннюю правовую систему, и, в определенной степени, также обычного международного права.Далее в документе разъясняются рассматриваемые отношения посредством обзора большой части литературы в данной области с целью дать читателю возможность понять конкретные положения Конституции Косово, касающиеся соответствующих отношений. В документе также делается попытка объяснить проникновение международного права прав человека в национальный правовой порядок, включая отчет о широкой конституционализации международных инструментов по правам человека, которая очевидна в Конституции Косово.Наконец, в документе делается вывод о том, что Конституция Косово строит «счастливые» отношения между международным правом и национальным правом, следуя, таким образом, современному подходу к отношениям между ними.

1. Введение

Давно утверждалось, что взаимосвязь между международным правом и национальным правом является предметом активного беспокойства во многих правовых системах. Большинство согласится с тем, что отношения не прояснены ни полностью, ни четко очерчены.Таким образом, в дискуссии об отношениях продолжают встречаться многие противоположные взгляды. По большому счету, национальные юристы пытаются найти ответ на вопрос о соотношении международного и национального права во внутреннем конституционном порядке, в то время как юристы-международники неизменно обращаются к международному правопорядку1. Обе точки зрения приводят к долгим, а иногда и ожесточенным спорам. но теоретическая модель, обеспечивающая окончательное решение, еще не найдена. В то время как юристы, склонные к международному праву, склонны искать ответы в рамках международного права, конституционалисты считают, что все, что связано с легитимностью юридической власти, начинается с конституционного права.Поскольку обе стороны рассматривают отношения и поставленный в них вопрос с позиционной точки зрения, не существует строгого или разумного ответа.

Помимо того, что взаимосвязь между международным правом и национальным правом является сложной теоретически и во многих случаях утомительной, ее можно исследовать, рассматривая конкретный и узко рассматриваемый случай; в частности, взаимоотношения легче анализировать, рассматривая конкретный правовой порядок. Многие конституции содержат нормы, регулирующие положение международного права во внутренней правовой системе.2 Таким образом, в данном документе развивается дискуссия и обсуждается взаимосвязь между международным правом и национальным правом путем участия в теоретических и нормативных дебатах по конституционному порядку Косово, адаптируя ответ к случаю Косово.

По общему признанию, самая молодая конституция в мире, Конституция Косово, предлагает много места для «дружеских» отношений с международным правом. Учитывая энтузиазм разработчиков международного права, среди которых было немало юристов-международников, многим может показаться, что международное право имеет приоритетное значение в Конституции Косово.Однако, хотя Конституция Косово признает верховенство международного права, она не предоставляет ему столь привилегированного положения, как некоторые могут утверждать.

Таким образом, целью данной статьи является обсуждение теоретических подходов к взаимосвязи между международным правом и национальным правом с конституционной точки зрения Косово. Чтобы ответить на вопрос исследования, в статье дается обзор некоторых преобладающих теоретических работ в этой области и их содержание применяется к Конституции Косово.В частности, документ направлен на ответ на вопрос: 1) взаимосвязи между имеющими обязательную силу международными договорами и внутренним правопорядком Косово; 2) взаимосвязь между обычным международным правом и внутренним правопорядком Косово; и 3) взаимосвязь между международным правом и внутригосударственным правом в сфере прав человека. Помимо анализа положений, регулирующих вышеупомянутые вопросы, в документе также предлагается разъяснить проблему «широкой конституционализации» международно-правовых инструментов, которая очевидна в Конституции Косово.

2. Предыстория процесса разработки конституции в Косово и влияние международного права

Несмотря на представление о том, что конституция является идеальным отражением суверенитета государства над своими подданными, составители Конституции Косово оказались в довольно уникальных условиях по сравнению с другими странами Восточной Европы после распада коммунизма и были довольно осторожны в этом вопросе. их подход к установлению правовых границ между национальным законодательством, с одной стороны, и нормами международного права, с другой.Есть несколько факторов, которые следует принимать во внимание, чтобы определить цели составителей с точки зрения взаимосвязи между международным правом и внутренним законодательством в контексте Косово.

Во-первых, оглядываясь назад, с тех пор, как в июне 1999 года Косово перешло под администрацию Организации Объединенных Наций, администрация ООН в Косово проявляла открытость по отношению к международному праву прав человека в ходе выполнения функций правового регулирования ООН. Миссия, выполняемая в соответствии с Постановлением СБ 1244.Пример этой тенденции лучше всего отражен в Постановлении МООНК № 1999/24 от 12 декабря 1999 года, в котором, в частности, предусматривалось, что «при выполнении своих функций все лица, выполняющие государственные обязанности или занимающие государственные должности в Косово, должны соблюдать международно признанные человеческие стандарты прав, что, в частности, отражено в: Та же самая логика использовалась временными институтами самоуправления в Косово, когда Скупщина Косово начала работу над законопроектами. Несмотря на то, что во время администрации ООН в Косово не применялись четкие параметры в отношении взаимосвязи между внутренним законодательством, с одной стороны, и преднамеренным правом, с другой, как местные, так и международные разработчики, похоже, культивировали правовую культуру заимствования, отраженные принятые международные стандарты. в международных документах по правам человека при составлении законодательных положений в Косово после обретения статуса, превращая международное право в инструмент прямой ссылки для целей статутного регулирования.Такое «дружеское» отношение со стороны международных и косовских юристов к международному праву, конечно, имело большое влияние на формирование общей правовой системы Косово и культивировало правовую культуру применения международно-правовых норм в Косово, когда это было необходимо.

• а) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;

• (b) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней;

• c) Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и Протоколы к нему;

• (d) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года;

• e) Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 года;

• (f) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 17 декабря 1979 года;

• (g) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 17 декабря 1984 года; и

• (h) Международная конвенция о правах ребенка от 20 декабря 1989 года. ”3

Во-вторых, процесс разработки конституции в 2008 году в целом проводился под широким международным контролем. Надзорная роль международного сообщества заключалась в обеспечении того, чтобы предлагаемый проект предусматривал достаточные правовые и институциональные гарантии для общин меньшинств, присутствующих в Косово, и в обеспечении того, чтобы проект конституции отражал структуру принципов, содержащихся во Всеобъемлющем предложении по урегулированию статуса Косово. Работа над проектом конституции проводилась всего 21 членом Конституционной комиссии Косово, но с момента создания в Косово активно участвовали и контролировали международно аккредитованные миссии, а также международные эксперты по конституции, роль которых заключалась не только в обеспечении юридическая помощь в процессе разработки, но также для обеспечения того, чтобы проект конституции соответствовал так называемым ценностям европейского конституционного наследия, и для обеспечения того, чтобы проект оставался в рамках Всеобъемлющего предложения Ахтисааряна. 4

В-третьих, можно с уверенностью утверждать, что на протяжении всего процесса разработки конституции члены Комиссии уделяли пристальное внимание основным ценностям и принципам международного права с целью заложить основы открытости конституционной системы по отношению к ней. по отношению к региональным организациям и европейской интеграции. Что касается передачи части национального суверенитета наднациональным организациям в целях коллективной безопасности и экономической интеграции, разработчики использовали стандартный конституционный язык, который широко использовался в конституциях других стран Центральной и Восточной Европы: «Республика Косово может на основании ратифицированных международных договоров делегирует государственные полномочия по конкретным вопросам международным организациям.5 Учитывая планы Косово присоединиться к Организации Североатлантического договора и стать членом Европейского Союза, формулировка, использованная в статье 20, обеспечивает хорошую конституционную предпосылку для облегчения процесса получения членства в таких региональных организациях, что было нет, и все еще не воспринимается как ограничение суверенитета, но представляет собой стратегическую цель политики с точки зрения безопасности страны. Как отметил Джон Тунхейм (американский юрист, участвовавший в разработке Конституции 2008 года), «вторая цель заключалась в разработке конституции, которая поможет обеспечить широкое международное признание новой страны и быстрое признание независимости Косово», а третья. цель заключалась в том, чтобы обеспечить в конечном итоге «прием и членство в Европейском Союзе».В конституционном выражении «принятие наилучших решений для конституции может помочь ускорить этот важный процесс». 6

Четвертая особенность, которую следует упомянуть в этом отношении, — это защита прав человека и роль Европейской конвенции о правах человека. Права (ЕКПЧ), который служит основным документом по правам человека, определяющим объем прав и свобод в Конституции 2008 года. Важная роль, которую ЕСПЧ сыграл в разработке положений о правах человека, содержащихся в тексте Конституции Косово, очевидна.Читая содержание прав, перечисленных в конституции, можно отметить, что разработчики следовали почти точно такой же формулировке, как и в Европейской конвенции о правах человека, чтобы гарантировать, что права человека в ней соответствуют нормам ЕКПЧ, и подготовить «конституционную основу» для будущей ратификации Косово ЕКПЧ и протоколов к ней. Подготовка Косово к принятию системы ЕКПЧ также была инициирована Всеобъемлющим предложением, статья 2 которого.1, призывает власти Косово «принять все необходимые меры для ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» 7.

Лучший пример защиты общин меньшинств содержится в главе III Конституции 2008 года [общинные права], которая обеспечивает дополнительную защиту прав человека членам общин, проживающих в Косово, в дополнение к основным правам, гарантированным главой II Конституции 2008 года.Действуя в соответствии с выразительным положением Всеобъемлющего предложения [которое предусматривает, что Косово должно соблюдать стандарты, изложенные в Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств и Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств], разработчики следовали точно идентичной формулировка, содержащаяся в статье 2 Всеобъемлющего предложения, и включение ad verbatim в текст Конституции (пункт 2 58), который гласит: «Республика Косово будет поощрять дух терпимости, диалога и поддерживать примирение между сообщества и соблюдают стандарты, изложенные в Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств и Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. В общих чертах можно сказать, что процесс разработки конституции в Косово по вопросам, относящимся к взаимосвязи между международным правом и внутренним правом, в значительной степени зависел от наследия правового прошлого Косово при администрации ООН, когда международное право пользовалось довольно большим спросом. особый статус во внутренней правовой системе.

Более того, на процесс разработки конституции в Косово также непосредственно повлияло Всеобъемлющее предложение Ахтисааряна, которое в основном закрепило общий конституционный формат постстатусного Косово и служило руководящим документом в определении границ отношений между международным правом и внутреннее право в Конституции 2008 года.

Наконец, не следует забывать, что, как и в случае с другими конституциями Восточной Европы, принятыми после падения коммунизма, которые действовали на «традиционном языке суверенитета, независимости, этнически определенных наций и национального самоопределения», Волны конституционного воздействия Европейского Союза и растущее влияние ЕСПЧ и его судебной практики также способствовали восстановлению концепции суверенитета с точки зрения Конституции 2008 года, и общие конституционные изменения в Косово пока указывают на открытость конституции обеспечить членство в международных организациях и проложить путь к обеспечению членства в Европейском Союзе как высоко интегрированной наднациональной организации. 8

3. Взаимосвязь международного и национального права: о чем весь шум?

Помимо широкой теоретической дискуссии, взаимосвязь между международным и национальным правом имеет очень практические последствия в данном правовом порядке. Более того, в некоторой степени преобладание одного над другим может на практике привести к очень неблагоприятным юридическим обстоятельствам. Следовательно, во многих случаях международное право и национальное право имеют разные определения, и в большинстве случаев первое считается более современным в отношении прав человека и вопросов свобод.Факты свидетельствуют о том, что примат международного права над внутренним является современным явлением и часто рассматривается как эталон демократического государства. В отличие от ситуации, существовавшей до Второй мировой войны, стремление признать верховенство международного права становится все более очевидным.9

Есть две основные проблемы, с которыми сталкивается создатель конституции. Во-первых, следует ли включать нормы международного права во внутреннюю правовую систему, а во-вторых, должен ли включенный договор превалировать над законами или самой конституцией.10 В принципе, речь идет о двух концепциях, а именно о монистической и дуалистической моделях. Тем не менее, эти две теории не объясняют всей проблемы, но в значительной степени определяют схему, в рамках которой вопрос может быть решен. Монистическая модель 11, с одной стороны, считает, что существует только один правовой порядок, и, таким образом, международное и национальное право являются частью единого правового порядка12. Таким образом, монистическая точка зрения обычно утверждает, что международное право преобладает над внутренним правом. При этом международное право напрямую включается во внутреннее право, как только оно становится обязательным.В отличие от монистической теории, дуалистическая теория рассматривает международное право и национальное право как два разных правовых режима, расположенных горизонтально, каждый из которых конкурирует друг с другом. 13 Согласно дуалистическому подходу 14, чтобы часть международного права стала обязательной. внутри страны он должен быть перенесен во внутреннее право, иначе он не будет иметь юридической силы15. Тем не менее, это внутренняя точка зрения на взаимосвязь между международным и внутренним правом, учитывая, что верховенство международного права никогда не будет оспариваться перед международным трибунал.Что касается мотивов принятия или отклонения «проникновения» международного права во внутренний правовой порядок, можно утверждать, что признание преобладания / включения международного права во внутренний правовой порядок связано со степенью доверия разработчиков конституции. международных институтов и договоров по сравнению с национальными законодательными органами16. С другой стороны, можно задаться вопросом, является ли взаимосвязь между международным правом и национальным правом «прерогативой» определения национального права.Большинство считает, что отношения регулируются внутренним конституционным правом, учитывая, что только внутреннее право является основой, которая может принять решение о «признании» международного права. 17

Хотя монистическая и дуалистическая модели объясняют большую часть отношений Между международным и национальным законодательством они не могут более подробно объяснить практическую проблему. Фицморис, следовательно, утверждает, что «весь монистско-дуалистический спор нереален, искусственен и строго не относится к делу, потому что он предполагает наличие чего-то, что должно существовать для того, чтобы вообще возникло какое-либо противоречие — и чего на самом деле не существует, а именно: общее поле , в котором оба обсуждаемых правопорядка одновременно имеют свои сферы деятельности.18 Следовательно, многие ученые считают, что попытки применить монистические и дуалистические теории к неопределенной модели — пустая трата времени 19, учитывая, что каждая конституция предусматривает очень специфические отношения, которые нельзя смоделировать с использованием монистического и дуалистического подходов. Такая же ситуация, на наш взгляд, проявляется в Конституции Косово, поскольку набор положений, регулирующих рассматриваемые отношения, обеспечивает существенно отличную взаимосвязь между международным правом и правопорядком Косово. В результате можно, по крайней мере логически, попытаться поместить конституционный порядок Косово в одну из вышеперечисленных моделей, признавая при этом отличительные особенности первой. С другой стороны, как признает Эрик Штайн, большинство стран Восточной Европы приняли доктрину включения договоров во внутреннюю правовую систему 20, которая предполагает, что посткоммунистические европейские страны следовали логике, которая принимает монистическую модель. Таким образом, считается, что Косово следовало той же линии.

4. Связь между договорами и национальным законодательством в случае Косово

Конституция Косово посвящает ряд положений положению международного права по отношению к внутреннему правовому порядку. Однако эта глава направлена ​​на анализ взаимосвязи между имеющими обязательную международную силу соглашениями (договорами) и внутренним правопорядком Косово. Помимо попытки решить вопрос об этих отношениях, мы намерены изучить вопрос о «(не) прямой применимости» договоров по правовому порядку в Косово. Таким образом, стоит отметить, что международные договоры могут быть частью монистического правопорядка — такого, как в Косово, — однако их прямая применимость и действие не должны автоматически предполагаться. Следовательно, последнему вопросу следует уделить особое внимание, поскольку то, каким образом договор становится применимым, имеет большое значение.

Международные договоры, имеющие обязательную силу, в отличие от норм обычного международного права, вступают в силу после того, как государственные органы подтверждают их юридическую силу.21 Согласно Конституции Косово, договор становится обязательным после подписания Президентом Республики и ратификации Скупщиной Косово22. Конституция также устанавливает, что, если данный договор не относится к вопросам территории, мира, военным вопросам, интеграции в организации, основным правам и свободам или международным займам, этот договор может стать обязательным, если только он будет подписан президентом Республики23. В этом смысле можно понять, что Конституция Косово наделяет Скупщину и Президент с полномочиями заключать договоры. Участие парламента (Ассамблеи) в ратификации договоров — в вышеупомянутых областях — делает процесс заключения договоров более легитимным внутри страны по вопросам, имеющим большое значение. В целом можно утверждать, что международно-обязательные соглашения с конституционной точки зрения Косово становятся обязательными благодаря взаимодействию между Президентом Республики и Скупщиной или просто Президентом Республики.

Чтобы более внимательно рассмотреть вопрос этой главы, необходимо тщательно изучить, что конкретно предписывается Конституцией Косово с точки зрения взаимосвязи между договорами и национальным законодательством.Статья 17.1 Конституции Косово гласит: «Республика Косово заключает международные соглашения и становится членом международных организаций» 24. В свете этого можно утверждать, что конституция наделяет государство правом заключать международные договоры, в то время как демонстрируя, что договоры, участником которых становится Косово, наделяются последними юридическими полномочиями. 25 Помимо предоставления возможности принимать обязательства по международным договорам, Конституция Косово определяет, каким образом договоры становятся обязательными, а также их общую правовую позицию в отношении внутренних дел. правовой порядок.Таким образом, статья 19.1 Конституции Косово гласит:

Международные соглашения, ратифицированные Республикой Косово, становятся частью внутренней правовой системы после их публикации в Официальном вестнике Республики Косово. Они применяются напрямую, за исключением случаев, когда они не применимы сами по себе, и приложение требует обнародования закона26.

Что касается первого вопроса, то вышеупомянутое положение устанавливает монистическую систему отношений между международным и внутренним правом. При этом после ратификации и вступления в силу договора ex proprio vigore становится частью национального законодательства. Однако для того, чтобы стать обязательным, он должен быть опубликован в Официальном вестнике.27 В результате обязательные договоры и национальное право, согласно Конституции Косово, образуют единую правовую систему, в отличие от дуалистической модели взаимоотношений. Следовательно, почти нет ничего, что можно было бы использовать для противодействия монистической модели взаимоотношений между договорами и национальным законодательством; однако положение договоров в правовой системе Косово еще предстоит изучить. С другой стороны, учитывая, что ратифицированные договоры становятся частью внутреннего правопорядка, можно утверждать, что Конституция Косово одобрила доктрину инкорпорации.28 Это означает, что после ратификации международного договора он автоматически становится частью внутреннего законодательства, и для его юридической силы не требуется никакого закона. 29 Придавая силу доктрине инкорпорации, Конституция Косово создала «Счастливые» отношения между международными обязательными соглашениями и национальным законодательством.

Помимо установления монистической системы взаимоотношений между юридически обязательными договорами и внутренним законодательством, статья 19.1 устанавливает, как именно происходит применение обязательных договоров.Таким образом, статья 19.1 предписывает прямую применимость самоприменимых ратифицированных договоров. Прямое применение означает, что ратифицированный договор не требует принятия какого-либо дополнительного закона, чтобы он имел юридическую силу, и, таким образом, учреждения обязаны обеспечивать его соблюдение напрямую. Таким образом, статья 19.1 способствует применению монистической модели, делая международные договоры прямым источником права во внутренней правовой системе. Если договор не является самоприменимым, его необходимо конкретизировать с помощью внутреннего правового акта, например закона 30, и можно заметить, что в Конституции Косово проводится различие между самоприменимыми и несамоприменимыми договорами. Это, по нашему мнению, может привести к ошибочному порядку, поскольку, если договор не является самоприменимым, человек не может напрямую полагаться на права и обязанности, прописанные в нем31, до тех пор, пока национальный законодательный орган не примет закон. Следовательно, возникает вопрос, существует ли какой-либо стандарт для квалификации договора как «самоприменимого». Можно утверждать, что это остается на усмотрении национальных институтов, поскольку Венская конвенция о праве международных договоров и большинство других договоров не могут ничего сказать в этом контексте.32 Следовательно, если национальное учреждение желает назвать договор несамостоятельным 33, то юридическое или физическое лицо, возбуждающее дело, не имеет права напрямую полагаться на положения договора до принятия закона, вводящего в действие рассматриваемый договор. Это, конечно, приводит к правовой неопределенности и позволяет национальным учреждениям по своему усмотрению квалифицировать договор как самоприменимый или неприменимый, 34 что в целом нарушает баланс между принципами самоприменимости и может привести к ухудшению защиты международных норм внутри страны. контекст.Таким образом, рассматриваемое конституционное положение — с учетом того, что в нем проводится различие между самоприменимостью и неприменимостью — может рассматриваться как дефектное ввиду прямой применимости договоров и может в целом привести к правовой неопределенности.

Проанализировав вышеупомянутое положение и в свете этого анализа, можно утверждать, что Конституция Косово охватывает монистическую модель взаимоотношений между международными договорами и внутренним законодательством, с установлением доктрины инкорпорации, в то же время позволяя иметь обязательную международную силу. соглашения будут применяться напрямую.Хотя договоры являются частью национального права и имеют прямое применение, позиция, занимаемая нормами обязательных договоров во внутреннем праве, может быть поставлена ​​под сомнение. Таким образом, Конституция Косово дает ответ на вопрос о том, какое место занимают договоры во внутренней правовой системе Косово. Он устанавливает, что: «Ратифицированные международные соглашения и юридически обязательные нормы международного права имеют преимущественную силу над законами Республики Косово» 35. В этом смысле Конституция Косово признает, что ратифицированные договоры автоматически включаются во внутреннюю правовую систему, являются подчиняются конституции, но преобладают над законами.Подчиняясь Конституции Косово — хотя и превалируя над национальными законами — договоры не могут, таким образом, привести к чистой монистической системе. Примат над национальными законами и автоматическое включение при ратификации во внутреннюю правовую систему делают договоры частью единого правового порядка, однако вместе с национальным законодательством.

Примат Конституции Косово над ратифицированными договорами, несомненно, связан со статьей 16.1, в которой expressis verbis говорится: «Конституция является высшим правовым актом Республики Косово.Законы и другие правовые акты должны соответствовать настоящей Конституции »36. Следовательно, в свете статьи 16.1, нет места для оспаривания верховенства конституции над международными договорами. Более того, можно утверждать, что, хотя ратифицированный договор будет непосредственно включен в национальное законодательство, он должен быть внутригосударственным конституционным; в противном случае его включение должно быть оспорено или запрещено. Это приводит к вопросу о контроле за конституционностью договоров, что, без сомнения, имеет важное значение в свете конституционного верховенства над ратифицированными договорами.

Помимо регулирования положения ратифицированных договоров, Конституция Косово содержит еще одно положение, касающееся международных договоров. Конституция, таким образом, гласит:

Если соглашение о членстве, ратифицированное Республикой Косово для ее участия в международной организации, прямо предусматривает прямую применимость норм этой организации, то закон о ратификации международного соглашения должен быть принят двумя третями. (2/3) голоса всех депутатов Собрания, и эти нормы имеют преимущественную силу над законами Республики Косово.37

4.1. Конституционный обзор обязательных международных договоров

Примат конституции над имеющими обязательную силу международными договорами, хотя и рассмотренный выше, следует рассматривать также с точки зрения конституционного контроля38. Следовательно, хотя Конституция Косово предписывает собственное верховенство перед лицом договоров, важно определить, действительно ли конституция содержит механизм обеспечения конституционности договоров. Ввиду этого с практической точки зрения можно утверждать, что для того, чтобы конституция имела верховенство над имеющими обязательную силу договорами, она должна содержать механизм, который может признать неконституционным любой договор, нарушающий конституцию.В этой связи Конституция Косово не предусматривает специальной юрисдикции Конституционного суда Косово для надзора за конституционностью договоров. Это отсутствие специальной юрисдикции, будь то в форме превентивного контроля39 или репрессивного контроля, 40 означает, что Конституция Косово не допускает никаких судебных механизмов для надзора за верховенством конституционных норм над договорными нормами.41 При этом Конституционный суд не имеет конституционная юрисдикция называть международный договор неконституционным.В результате это приводит к аргументу о том, что, хотя Конституция Косово признает его собственный примат, она не предусматривает какого-либо механизма проверки конституционности договоров. Однако Конституция Косово устанавливает, что: «Конституционный суд является высшим органом для толкования Конституции и соответствия законов Конституции» 42. В соответствии со статьей 112.1 и с учетом того, что Конституционный суд наделен полномочиями обладая общими полномочиями окончательного толкования Конституции Косово, суд может в соответствии с этими полномочиями толковать, является ли договор конституционным.Тем не менее, статья 112.1 касается только толкования конституции и конституционности законов, что не безоговорочно дает право проверять соответствие договоров конституции. Следовательно, было бы преувеличением сказать, что статья 112.1 позволяет Конституционному суду называть договор неконституционным. С другой стороны, Конституция Косово позволяет Скупщине наделить Конституционный суд дополнительной юрисдикцией43. Таким образом, можно утверждать, что Скупщина, обладая полномочиями наделить Конституционный суд дополнительной юрисдикцией, может передать Конституционному суду полномочия. юрисдикция надзора за конституционностью договоров в форме репрессивного или превентивного контроля.

Несмотря на то, что Конституционный суд пока не обладает юрисдикцией по контролю конституционности договоров, с точки зрения самой конституции можно утверждать, что единственными органами, которые могут подтвердить конституционность договоров, являются Президент Республика и Ассамблея. Отсюда следует аргумент, что Президент Республики и Собрание должны проверять конституционность договоров до их ратификации. Возможно, Конституция Косово позволяет Скупщине выходить из договоров 44, что можно рассматривать как право, которое Скупщина осуществляет для контроля конституционности уже имеющего обязательную силу договора.Помимо этого, в конституции не может быть найдено никаких других форм или средств контроля конституционности договоров, что, конечно, ослабляет ее верховенство над договорами.

Однако, исходя из логической схемы, разработанной Г. Даниленко, можно утверждать, что Конституционный суд Косово может заниматься проверкой конституционности договоров. В качестве примера можно указать, что Конституция России не предоставляет Конституционному суду России репрессивной юрисдикции по контролю конституционности договора; однако последний может назвать договор неконституционным, отменив закон, ратифицировавший его.Это косвенно основано на конституционном положении, которое гласит, что ратификация договоров Россией должна осуществляться путем принятия закона о ратификации45. В нашем случае в Конституции Косово не указывается, может ли ратификация договора быть завершена путем издания закон, однако нынешняя практика присоединения к международной организации46 показывает, что Скупщина Косово приняла метод издания закона для обнародования документа о «ратификации договора».Это может привести к презумпции, что, хотя Конституция Косово не предусматривает юрисдикции для контроля конституционности договоров, Конституционный суд может проверять конституционность закона, которым был ратифицирован договор. Однако этим можно воспользоваться только в исключительных случаях, а не в качестве конституционного стандарта, поскольку это нарушит ст. 46 Венской конвенции о праве международных договоров. Такой контроль означал бы репрессивный контроль конституционности договоров.47 Хотя Конституционный суд Косово может отменить закон, ратифицировавший договор 48, можно утверждать, что в таком случае в соответствии с международной обязанностью добросовестно выполнять обязательный договор и принципом pacta sunt servanda , 49 международная ответственность за выполнение соответствующего договора не отменяется. Следовательно, вместо этого орган, наделенный полномочиями вносить поправки в конституцию, а именно Скупщина Косово, будет обязано привести конституцию в соответствие с соответствующим договором.50

В отличие от вопроса о конституционном контроле договоров, можно спросить, существует ли какой-либо механизм, отменяющий законы, противоречащие договорам, учитывая, что конституция устанавливает, что договоры должны иметь преимущественную силу над внутренними законами. В связи с этим Конституция Косово в ее ст. 113.2. 1, устанавливает, что Конституционный суд обладает юрисдикцией выносить решения по «вопросу о совместимости законов с Конституцией…» 51. Однако соответствующему суду не предоставлено полномочий по проверке соответствия закона международным договорам. для.52 В этом отношении можно утверждать, что Конституция Косово не предусматривает механизма отмены законов, несовместимых с международными договорами. Кроме того, наделяя Конституционный суд полномочиями по проверке конституционности законов, можно задаться вопросом, что произойдет, если закон находится в гармонии с конституцией, но противоречит международному договору. Это, безусловно, приводит к вопросу о верховенстве договоров над законами и о механизме обеспечения такого верховенства. Столкнувшись с той же проблемой в отношении компетенции проверять конституционность законов, не имея полномочий проверять соответствие законов международным договорам, «[французский] Конституционный совет отказался рассматривать заявление и постановил, что статья 55 [французского] Конституция не предусматривает и не подразумевает, что соблюдение принципа приоритета договоров над законами должно обеспечиваться в контексте проверки конституционности законов, предусмотренной в статье 61 Конституции [Франции]. 53 Имея это в виду и отметив, что Конституция Косово не дает Конституционному суду полномочий проверять соответствие между законами и международными договорами, можно утверждать, что ст. 113.2.1 Конституции Косово не подразумевает обязанности Конституционного суда обеспечивать соответствие законов международным договорам, по крайней мере, это так в аналогичном деле французского конституционного суда. В связи с этим через ст. 113.2.1 Конституционный суд Косово должен обеспечить соответствие законов Конституции Косово, тем самым оставляя в стороне прерогативу обеспечивать соответствие законов международным договорам.Таким образом, можно утверждать, что отсутствие юрисдикции для вынесения решений по вопросам совместимости законов с имеющими обязательную силу договорами приводит к аргументу о том, что конституционное правосудие Косово не может гарантировать примат договоров над законами, тем не менее, эта обязанность все еще может легко выполняться обычные суды. Однако эти суды должны затем применить договор и отказаться от применения противоречивого закона; однако, поскольку обычные суды не могут отменить закон, необходимо спросить, кто может отменить закон, противоречащий международному договору. На этот вопрос нет ответа в конституционном законе Косово.

4.2.

Возможно, решающее значение имеет не только возможность проверить конституционность договора, но и риск признания договора недействительным. Принцип pacta sunt servanda и добросовестное применение международного права по-прежнему являются важными элементами всех нынешних конституций.Вопрос о том, допускает ли внутреннее право место для признания недействительным международного договора, будь то конституционный или неконституционный, остается в центре взаимосвязи между договорами и внутренним законодательством. То же самое и в случае с Косово.

Как отмечалось выше, Конституция Косово почти не дает возможности оспаривать конституционность договоров ни в превентивной, ни в репрессивной форме. Неспособность Конституционного суда отменить неконституционные договоры противоречит верховенству конституции, но строится на «дружеских» отношениях между международным и национальным законодательством.С другой стороны, вопрос о том, позволяет ли внутреннее законодательство Косово признать недействительным международный договор, имеющий обязательную силу, менее проблематичен. Доказывая, что эту проблему легко решить, Конституция Косово предусматривает, что Конституционный суд уполномочен проверять:

совместимость предлагаемой конституционной поправки с имеющими обязательную силу международными соглашениями, ратифицированными в соответствии с настоящей Конституцией, и проверку конституционности применяемой процедуры. .54

Помимо «надежной защиты» положения договоров от изменений внутреннего законодательства, Конституция Косово признает и продвигает международный принцип pacta sunt servanda . В этой строке Генеральная Ассамблея ООН заявила в 1949 году, что:

Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из договоров и других источников международного права, и оно не может ссылаться на положения своей конституции или свои законы как оправдание невыполнения этой обязанности.56

5. Взаимосвязь между обычным международным правом и национальным правом в случае Косово

Помимо договоров, взаимосвязь между международным обычным правом и национальным правом имеет большое значение.58 «Международное обычное право обычно определяется как обычная практика, которой государства руководствуются из чувства юридического обязательства. Международное обычное право всегда регулировало важные элементы международных отношений и всегда было многосторонним в том смысле, что оно обязало все или почти все государства »59. Следовательно, согласно Статуту Международного Суда, международные обычаи являются источником права. .60 В своем решении Международный Суд постановил, что международно-правовой обычай для того, чтобы быть приемлемым, должен иметь два элемента: во-первых, он должен быть общепринятой практикой, а во-вторых, он должен быть принят в качестве закона.61 Тем не менее, неясно, насколько существенной должна быть государственная практика для того, чтобы обычай считался обязательным, 62 что приводит к проблеме «признания» международных обычаев национальными учреждениями. Фактически, можно утверждать, что определение того, является ли международный обычай обязательным, является обязанностью национального учреждения, например Конституционного суда. В конце концов, можно утверждать, что в отличие от договоров, которые состоят из письменных норм, международные обычаи представляют собой неписаные нормы, которые не были ратифицированы государством.Таким образом, вопрос о том, является ли «обычай международного права» обычаем, зависит от толкования и определения национальных институтов. Хотя Конституция Косово не предусматривает какого-либо механизма для решения этого вопроса, некоторые конституции, такие как Конституция Германии, дают строгие ответы63. Что касается Конституции Косово, можно поискать положения, которые регулируют взаимосвязь между обычным международным правом. и национальное право. После краткого обзора ситуации можно сделать вывод, что Конституция Косово не содержит прямых ссылок на обычное международное право и не признает существование обычного международного права.Однако, стремясь проанализировать системную структуру и контекст конституции, мы подойдем и попытаемся смоделировать взаимосвязь между обычным международным правом и национальным правом в случае Косово.

В отношении верховенства конституции Конституция Косово гласит: «Республика Косово должна уважать международное право» 64. Как следствие, можно утверждать, что «уважение» международного права является исключением из конституционного суверенитета, что означает, что — по крайней мере, декларативно — конституция демонстрирует свое намерение разрешить конституционное верховенство, связанное с уважением международного права.В этой связи используемый здесь термин «международное право» можно понимать как совокупность договоров и международно-правовых обычаев. Таким образом, Конституция Косово в своих основных принципах поддерживает уважение международного права, которое, в свою очередь, может быть истолковано как признание также обычного международного права. Хотя конституция изложена в декларативной форме, она обязывает государство должным образом уважать международные правовые обычаи.

Практически статья 19 Конституции Косово устанавливает: «Ратифицированные международные соглашения и юридически обязательные нормы международного права имеют преимущественную силу над законами Республики Косово.65 Это положение, по сути, является наиболее актуальным положением конституции, которое можно интерпретировать как регулирующее отношения между обычным международным правом и национальным правом. Как видно, статья 19 действительно относится к двум элементам: во-первых, и, что наиболее важно, ратифицированным международным соглашениям, и, во-вторых, юридически обязательным нормам международного права.66 Путем логического пояснения можно утверждать, что в вышеупомянутом положении используется термин «обязательные нормы. международного права »как нечто исключительное для« ратифицированных договоров, имеющих обязательную силу.’67 В этой связи мы утверждаем, что, поскольку вышеупомянутое положение отдельно относится к «обязательным нормам международного права», помимо ссылки на ратифицированные договоры, формулировка «обязательные нормы международного права» относится к юридически обязательным международным обычаям. В этом отношении вышеупомянутое положение регулирует почти все, что касается взаимоотношений между обычным международным правом и национальным правом Косово.

Толковав и доказав, что термин «обязательные нормы международного права» является ссылкой на обычное международное право, мы утверждаем, что из соответствующего положения можно извлечь по крайней мере три аргумента.С одной стороны, что наиболее важно, можно утверждать, что международное обычное право признается как часть внутреннего правопорядка. Учитывая, что это положение устанавливает примат международного обычного права над внутренним правом, оно также устанавливает, что нормы обычного права инкорпорированы во внутреннее право — в противном случае не существовало бы никаких оснований для признания верховенства обычных международных норм над внутренним правом. С другой стороны, это положение не устанавливает порядок применения международных правовых обычаев.Однако этот вопрос не может быть решен путем толкования данного положения. Таким образом, в целом данное положение позволяет нормам обычного международного права иметь прямое применение в правовой системе Косово и признает их примат над внутренним законодательством. Остальное остается спорным вопросом.

Несмотря на то, что в Конституции Косово четко не упоминается обычное международное право, стоит соблюдать некоторые другие положения, которые могут пролить свет на вопрос о взаимоотношениях между последним и первым.Конституция устанавливает, что: «Республика Косово участвует в международном сотрудничестве в целях поощрения и защиты мира, безопасности и прав человека» 68. Эту конституционную приверженность можно рассматривать как вопрос отношений, которые конституция стремится построить с обычным международным правом. . Пассивно устанавливая, что Косово участвует в международном сотрудничестве в области защиты мира, безопасности и прав человека, Конституция Косово охватывает сами принципы обычного международного права — или, по крайней мере, так может казаться.Хотя это нельзя рассматривать как прямую ссылку на международно-правовые обычаи, широкое толкование будет учитывать обязательство государства сотрудничать на международном уровне в областях мира, безопасности и прав человека, которые являются областями, в которых действует большая часть обычного международного права. правила падают.

6. Соотношение международного и национального права в сфере прав и свобод человека в соответствии с Конституцией Косово

Возникновение государственности Косово долгое время было связано с международными условиями в отношении прав человека.Пройдя длительный процесс переговоров между сторонами, посланник ООН по урегулированию статуса Косово Марти Ахтисаари уделил большое внимание правозащитному измерению нового государства. Фактически, учитывая огромные разногласия между сторонами переговоров, Марти Ахтисаари работал над разработкой плана урегулирования, который призывал бы к государственности Косово в компромисс с огромными гарантиями прав человека, изложенными в предложении. В результате Всеобъемлющее предложение по урегулированию статуса Косово, известное как план Ахтисаари, предоставило ряд твердых гарантий правозащитному измерению нового государственного устройства.Все эти требования, предусмотренные планом Ахтисаари, позже были включены в Конституцию Косово. В этом отношении Конституция Косово посвящена большей части конституционным гарантиям прав человека, большая часть которых обеспечивается принятием международного права прав человека, которое напрямую затрагивает правовой порядок Косово.

Обсуждая взаимосвязь между международным правом и национальным законодательством в сфере прав человека, стоит отметить, что термин «международное право» используется здесь для обозначения как международных договоров, так и международных обычаев, относящихся к этой области.Следовательно, учитывая важность международного измерения прав человека в контексте Конституции Косово, мы подходим к этому вопросу с широкой и бездонной точки зрения.

Наиболее важное положение в этом отношении, статья 22 Конституции Косово, гласит:

Права человека и основные свободы, гарантированные следующими международными соглашениями и документами, гарантированы настоящей Конституцией, имеют прямое применение в Республике Косово. и, в случае конфликта, имеют приоритет над положениями законов и других актов государственных учреждений:

• (1) Всеобщая декларация прав человека;

• (2) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней;

• (3) Международный пакт о гражданских и политических правах и протоколы к нему;

• (4) Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств;

• (5) Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

• (6) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

• (7) Конвенция о правах ребенка;

• (8) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.69

В связи с вышеизложенным есть как минимум три аргумента, которые требуют внимания. Первый касается ряда международно-правовых документов в области прав человека, которые становятся обязательными в конституционном порядке. Второй относится к способу применения соответствующих инструментов. И третий аргумент — это аргумент в пользу широкой конституционализации международных инструментов по правам человека.

Во-первых, как видно из статьи 22, Конституция Косово «конституирует» восемь международно-правовых документов, относящихся к сфере прав человека.Считая соответствующие инструменты «гарантированными конституцией», Конституция Косово установила конституционный рейтинг для их применения. Таким образом, можно утверждать, что конституционализация этих восьми договоров посредством конституции является как широкой, так и всеобъемлющей с точки зрения международного права прав человека. Фактически, восемь упомянутых выше документов являются наиболее существенной частью международного права в области прав человека70. С другой стороны, конституируя вышеупомянутые инструменты, Конституция Косово автоматически сделала их частью внутреннего правопорядка и обеспечила их с властью на уровне конституции.При этом в целом инструменты, конституционированные статьей 22, не могут быть противопоставлены никакими другими правовыми нормами, и их статус наивысшего ранга не может быть отменен71. Помимо разрешения конституционализации договоров в области прав человека, Конституция Косово также подчеркивается очень жесткая связь с прецедентным правом Европейского суда по правам человека72.

Во-вторых, хотя конституция устанавливает, что инструменты, изложенные в статье 22, будут иметь верховенство над внутренними законами, это не может быть логичным.Фактически Конституция Косово гласит, что эти инструменты «гарантированы этой Конституцией», поэтому предоставление им верховенства над внутренними законами, a fortiori , было бы нелогичным. Отсюда следует аргумент, что, придавая им конституционный статус, a fortiori , конституция приписывала соответствующим инструментам «конституционный статус власти». Это, конечно, могло быть результатом плохо организованного процесса разработки, в котором игнорировалась идея о том, что конституционализация международно-правового документа делает его нормой конституционного ранга, которая автоматически имеет приоритет над внутренними законами и ратифицированными договорами.

В-третьих, можно спросить, почему статья 22 предусматривает такой уровень инклюзивной конституционализации договоров. Прежде всего, конституционализация соответствующих инструментов была возложена на план Ахтисаари, который, в свою очередь, должен был быть преобразован в конституционную норму — как это и произошло. Следовательно, мы утверждаем, что, учитывая нынешнюю неполную международную правоспособность государства Косово, Марти Ахтисаари знала, что Косово в течение определенного периода времени не могло стать участником этих договоров — и, следовательно, не могла взять на себя такие юридические обязательства на международном уровне. .В результате, чтобы обязать косовское государство в соответствии с этими документами, Ахтисаари увидел возможность конституционализировать их, что и произошло. Следовательно, весьма инклюзивная конституционализация договоров, которая фигурирует в статье 22, является просто другим способом привязать Косово к положениям этих договоров — с учетом неспособности Косово быть участником соответствующих договоров на данный момент.

7. Заключение

В статье исследована и проанализирована взаимосвязь между международным правом и национальным правом в случае Косово.В целом, в документе эта взаимосвязь рассматривается с точки зрения конституционного права и делается ссылка на значительную часть литературы по международному праву. В частности, в документе ставятся под сомнение три вопроса, а именно: взаимосвязь между имеющими обязательную силу договорами и национальным законодательством в случае Косово; взаимосвязь между обычным международным правом и национальным правом в случае Косово; и взаимосвязь между международным правом и национальным законодательством в сфере прав человека.

Вкратце, в документе делается вывод о том, что Конституция Косово охватывает монистическую модель взаимоотношений между международным и национальным законодательством.Что касается взаимосвязи между ратифицированными договорами и национальным законодательством, Конституция Косово признала включение договоров во внутреннюю правовую систему, ставя их выше национальных законов, но подчиняя их конституции. Что касается взаимосвязи между обычным международным правом и национальным правом, Конституция Косово признала включение международно-правовых обычаев во внутреннюю правовую систему, хотя и не прямо, однако прямая применимость международного обычного права остается нерешенной, хотя положения Конституции это выше внутреннего законодательства.

Что касается взаимосвязи между международным правом и национальным законодательством в сфере прав человека, в документе делается вывод, что, прежде всего, Конституция Косово конституализирует многочисленные международные договоры по правам человека, тем самым эффективно распространяя на последние юридические полномочия в отношении прав человека. уровень конституции. В документе также утверждается, что конституция устанавливает прямую связь между прецедентным правом ЕСПЧ и судами Косово, обязывая последние интерпретировать и выносить решения в соответствии с прецедентным правом ЕСПЧ.В результате это приводит к выводу, что перечень прав человека, гарантированных Конституцией Косово, не является исчерпывающим, что доказывает, что Конституция Косово очень богата с точки зрения признания международного права прав человека.

Наконец, в документе делается вывод о том, что Конституция Косово предлагает очень привилегированное положение по сравнению с международным правом прав человека, и ее дружественные отношения с международным правом — как с точки зрения договорного права, так и с точки зрения международного права обычного права — не могут быть оспорены.Таким образом, регулирование соответствующих отношений как таковое предполагает, что национальное законодательство Косово остается чрезвычайно открытым для международного права.

© Автор 2011. Издательство Оксфордского университета и Школа права Нью-Йоркского университета. Все права защищены. Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected].

Государственных законов о медицинской марихуане

Содержание

Контакт

ОБНОВЛЕНИЕ ПО МЕДИЦИНСКОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ: по состоянию на 18 мая 2021 года в 36 штатах и ​​4 территориях разрешено медицинское использование продуктов каннабиса.
В ноябре 2020 года избиратели в Миссисипи приняли инициативу голосования, разрешающую использование в медицинских целях, но она была отменена верховным судом штата 14 мая 2021 года и не учитывается в общих итогах штата на этой странице. Пожалуйста, см. Таблицу 1 для получения дополнительной информации.

ОБНОВЛЕНИЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫМ: по состоянию на 14 апреля 2021 года 17 штатов, две территории и округ Колумбия приняли законодательство, регулирующее употребление каннабиса для взрослых.

• Избиратели в Аризоне, Монтане, Нью-Джерси и Южной Дакоте одобрили меры по регулированию употребления каннабиса для взрослых.
• 8 февраля 2021 года окружной судья Южной Дакоты Кристина Клингер постановила, что эта мера является неконституционной. Решение обжаловано по состоянию на 31 марта 2021 года.
• Губернатор Нью-Джерси подписал вводящий в действие закон 1 марта 2021 года.
• Законодательный орган и губернатор Нью-Йорка приняли закон AB 1248 / SB 854 31 марта 2021 года.
• Законодательный орган штата Вирджиния принял закон 27 февраля и одобрил поправки губернатора 7 апреля 2021 года.
• Законодательный орган штата Нью-Мексико принял закон 31 марта, а губернатор подписал закон 12 апреля 2021 года.
• В результате этих действий количество штатов, в которых регулируется употребление каннабиса среди взрослых, достигло 17, плюс две территории и округ Колумбия.
• В эту сумму НЕ входит пересмотренная судом штата Южная Дакота мера, апелляция по которой находится на рассмотрении.

Дополнительные сведения см. В таблице 1 ниже.

В общей сложности 36 штатов, округ Колумбия, Гуам, Пуэрто-Рико и Виргинские острова США одобрили комплексные общедоступные программы медицинской марихуаны / каннабиса.
Дополнительные сведения см. В таблице 1 ниже.

Утвержденные меры в 12 штатах позволяют использовать продукты с низким содержанием ТГК и высоким содержанием каннабидиола (CBD) по медицинским показаниям в ограниченных ситуациях или в качестве правовой защиты. (дополнительную информацию см. В таблице 2 ниже) . Программы с низким содержанием ТГК не считаются комплексными программами медицинской марихуаны. NCSL использует критерии, аналогичные критериям других организаций, отслеживающих эту проблему, чтобы определить, является ли программа «всеобъемлющей»:

1. Защита от уголовного наказания за использование марихуаны в медицинских целях.
2. Доступ к марихуане путем выращивания в домашних условиях, в диспансерах или какой-либо другой системе, которая может быть реализована.
3. Он позволяет использовать различные штаммы или продукты, в том числе с более чем «низким содержанием ТГК».
4. Позволяет курить или испарять какие-либо продукты марихуаны, растительный материал или экстракт.
5. Это не ограниченная пробная программа. (В Южной Дакоте и Небраске действуют ограниченные пробные программы, закрытые для публики.)

14 апреля 2021 г .: Отмененная мера в отношении голосования в отношении взрослых в Южной Дакоте в настоящее время находится на рассмотрении 11 марта 2021 г.

* = меры 2020 года в Миссисипи для использования в медицинских целях и в Южной Дакоте для взрослых были отменены в 2021 году.
Дополнительные сведения см. В Таблице 1 ниже.

Использование марихуаны в медицине

В ответ на предложение 215 Калифорнии Институт медицины выпустил отчет, в котором исследовались потенциальные терапевтические возможности использования марихуаны. В отчете говорится, что: «Научные данные указывают на потенциальную терапевтическую ценность каннабиноидных препаратов, в первую очередь ТГК, для облегчения боли, контроля тошноты и рвоты и стимуляции аппетита; куренная марихуана, однако, представляет собой грубую систему доставки ТГК, которая также доставляет вредные вещества. .Психологические эффекты каннабиноидов, такие как снижение тревожности, седативный эффект и эйфория, могут влиять на их потенциальную терапевтическую ценность. Эти эффекты потенциально нежелательны для определенных пациентов и ситуаций и полезны для других. Кроме того, психологические эффекты могут затруднить интерпретацию других аспектов действия препарата ».

Дальнейшие исследования показали, что марихуана эффективна для облегчения некоторых симптомов ВИЧ / СПИДа, рака, глаукомы и рассеянного склероза. ¹

В начале 2017 года Национальные академии наук, инженерии и медицины выпустили отчет, основанный на обзоре более 10 000 научных выдержек из исследований здоровья марихуаны. Они также сделали 100 выводов, касающихся здоровья, и предложили способы улучшить исследования каннабиса.

Государственная и федеральная перспектива

На федеральном уровне марихуана по-прежнему классифицируется как вещество Списка I в соответствии с Законом о контролируемых веществах, где вещества Списка I считаются имеющими высокий потенциал зависимости и неприемлемым для медицинского использования, что делает распространение марихуаны федеральным преступлением.В октябре 2009 года администрация Обамы направила федеральным прокурорам служебную записку, призывающую их не преследовать лиц, распространяющих марихуану в медицинских целях, в соответствии с законодательством штата.

В конце августа 2013 года Министерство юстиции США объявило об обновлении своей политики по борьбе с марихуаной. В заявлении говорится, что, хотя марихуана остается незаконной на федеральном уровне, Министерство юстиции США ожидает, что такие штаты, как Колорадо и Вашингтон, предпримут «сильные меры по обеспечению соблюдения на уровне штатов … и пока отложат право оспаривать свои законы о легализации».«Департамент также оставляет за собой право бросить вызов штатам в любое время, когда они сочтут это необходимым.

Совсем недавно, в январе 2018 года, бывшие сессии генерального прокурора выпустили Меморандум о применении марихуаны, который аннулировал Меморандум Коула и позволяет федеральным прокурорам решать, как расставить приоритеты в исполнении федеральных законов о марихуане. В частности, меморандум о заседаниях требует от прокуроров США «взвесить все соответствующие соображения, включая приоритеты федеральных правоохранительных органов, установленные Генеральным прокурором, серьезность преступления, сдерживающий эффект уголовного преследования и совокупное влияние конкретных преступлений на общество.»Текст служебной записки можно найти здесь: https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-issues-memo-marijuana-enforcement

NCSL в отношении законов штата о каннабисе можно найти в разделе «Дополнительные ресурсы» ниже.

Избиратели Аризоны и округа Колумбия выступили с инициативами, разрешающими использование в медицинских целях, но они были отменены. В 1998 году избиратели округа Колумбия приняли Инициативу 59. Однако Конгресс не позволил этой инициативе стать законом. В 2009 году Конгресс отменил свое предыдущее решение, позволив инициативе стать законом.Совет округа Колумбия временно приостановил Инициативу 59 и единогласно одобрил поправки к закону.

Перед принятием Предложения 203 в 2010 году избиратели Аризоны первоначально проголосовали за голосование в 1996 году. Однако в инициативе говорилось, что врачам будет разрешено выписывать «рецепт» на марихуану. Поскольку марихуана все еще входит в Список I, федеральный закон запрещает ее выписывать по рецепту, что делает инициативу недействительной. «Рецепты» на медицинскую марихуану чаще называют «рекомендациями» или «направлениями» из-за федерального запрета на рецепты.

Государства, в которых действуют законы о медицинской марихуане, обычно имеют какую-либо форму реестра пациентов, которая может обеспечить некоторую защиту от ареста за хранение определенного количества марихуаны для личного медицинского использования.

Некоторые из наиболее распространенных вопросов политики в отношении медицинской марихуаны включают в себя то, как регулировать ее рекомендации, выдачу и регистрацию одобренных пациентов. В некоторых штатах и ​​населенных пунктах без диспансерного регулирования наблюдается бум новых предприятий в надежде получить одобрение до того, как будут приняты предположительно более строгие правила.Производители медицинской марихуаны или диспансеры часто называются «сиделками» и могут иметь ограниченное количество растений или продуктов на одного пациента. Этот вопрос также может регулироваться на местном уровне в дополнение к любым государственным постановлениям.

* Ссылки и ресурсы предоставлены только в информационных целях. NCSL не поддерживает мнения, выраженные в каких-либо статьях, на которые есть ссылки на этой странице.

** В то время как пересмотренный закон Монтаны о медицинской марихуане ограничивает лиц, осуществляющих уход, тремя пациентами, лица, осуществляющие уход, могут обслуживать неограниченное количество пациентов из-за судебного запрета, изданного 16 января 2013 года.

* Ссылки и ресурсы предназначены только для информационных целей. NCSL не поддерживает мнения, выраженные в каких-либо статьях, на которые есть ссылки на этой странице.

Дополнительные ресурсы

• Страница NCSL, посвященная каннабису и законам о занятости.
• NCSL’s Marijuana Deep Dive page, на которой представлены законы о марихуане и каннабисе, касающиеся уголовного правосудия, здравоохранения и других ресурсов.
• Письмо NCSL FY 2018, которое комитет LCJPS направил в Хилл, против приостановления финансирования для штата с законами о медицинской марихуане:

  NCSL FY 2018 Письмо о поддержке ассигнований CJS. (16 мая, 2017)

• Государственная политика в отношении марихуаны, освещенная в эпизоде ​​4 подкаста NCSL, Наши американские Штаты.
  Вы можете найти его на нашем веб-сайте или подписаться на подкаст в iTunes, Google Play или в своем любимом приложении для подкастов.

• Сравнения программ
• Финансы / налоговая информация
• Правоохранительные органы / информация о преступлениях
• Исследования и отчеты о медицинской марихуане
  • Воздействие каннабиса и каннабиноидов на здоровье: современное состояние данных и рекомендации для исследований, 2017 г.
  • «Марихуана и медицина: оценка научной базы», ​​Институт медицины, 1999 г.
  • «Разоблачение мифа о курении медицинской марихуаны», Управление по борьбе с наркотиками США
  • Заявление о политической позиции Института исследований в области лечения (TRI) в отношении медицинской марихуаны
  • ProCon.ресурсы org по медицинской марихуане. Медицинская марихуана ProCon.org представляет законы, исследования, статистику, опросы, правительственные отчеты, а также заявления «за» и «против» по ​​вопросам, связанным с марихуаной как лекарством
  • «Стать пациентом, получившим официальное разрешение», «Американцы за безопасный доступ»
• Розничная торговля / Информация и новости для взрослых
• Общественное здравоохранение и информация для молодежи
• Группы интересов, позиции, мнения и примеры типового регулирования

Национальный центр молодежного права | Взгляд молодежи на законы, требующие участия родителей в принятии решения об аборте

Автор Брин Мартина

Большинство штатов — всего 38 штатов — требуют участия родителей в решении несовершеннолетнего сделать аборт. ¹ Эти законы обычно требуют либо согласия одного или нескольких родителей, либо предварительного уведомления, либо обоих. Преобладание этих законов, которое является серьезным препятствием для возможности несовершеннолетних делать аборт, существует в отличие от резкого увеличения за последние 30 лет возможности несовершеннолетних давать согласие на «ряд важных медицинских услуг», включая другие формы охраны сексуального и репродуктивного здоровья. ²

Законы этих 38 штатов, требующие некоторой формы участия родителей в аборте несовершеннолетнего, представляют собой лоскутное одеяло из различных требований. ³ Из 38 штатов 21 штат требует, чтобы по крайней мере один из родителей дал согласие на аборт несовершеннолетнего, а в 12 штатах требуется уведомление по крайней мере одного родителя до того, как будет произведен аборт. ⁴ Только два штата и округ Колумбия прямо разрешают всем несовершеннолетним давать согласие на услуги по прерыванию беременности. ⁵

Некоторые из этих законов в настоящее время могут быть обжалованы в суде. В шести штатах действуют законы об участии родителей, которые действуют временно или постоянно. ⁶ Другие дела продолжаются, в том числе в Иллинойсе, Аляска, и недавний иск, поданный в Монтане 30 мая 2013 года.Оспаривая эти законы, правозащитники недавно начали передавать в суды исследования в области социальных наук, побуждая их учитывать реальное влияние этих законов на беременных подростков, особенно тех, кто наиболее уязвим. Хотя сторонники этих законов часто формулируют проблему как обеспечение того, чтобы родители имели право голоса при принятии важных решений в отношении здоровья своих детей, они, похоже, исходят из того, что у всех детей есть двое любящих родителей, которые будут их поддерживать. Они не понимают того факта, что некоторым подросткам не повезло жить в таких семьях, и вреда, который может нанести этой молодежи необходимость участия родителей.Фактически, статистика показывает, что молодые люди с наибольшей вероятностью забеременеть — это те, у кого меньше всего шансов получить родительскую или иную поддержку. Например, у приемной молодежи вероятность забеременеть к 19 годам более чем в два раза выше, чем у молодежи, не находящейся в приемной семье. ⁷ Опыт приемного ребенка кардинально отличается от стабильной домашней среды, предусмотренной законом об уведомлении родителей. ⁸ Для этих и других неблагополучных подростков требование уведомления родителей может вызвать задержку, отказ от медицинской помощи или, в худшем случае, серьезное насилие.

Несмотря на то, что по этой теме ведется обширное и давнее исследование социальных наук, недавняя справка amicus , представленная в Иллинойсе в ходе оспаривания закона об уведомлении родителей, является первым случаем, когда адвокаты нарисовали такую ​​подробную картину для суда каково быть подростком без ресурсов и поддержки. В этом кратком обзоре большая группа организаций по защите здоровья подростков, в том числе NCYL, сосредоточила внимание на социальных обстоятельствах беременных подростков, сославшись на многочисленные исследования.

Как обсуждалось в записке штата Иллинойс, с этими законами или без них, большинство подростков, желающих сделать аборт, уже добровольно сообщают об этом своим родителям. ⁹ Однако есть некоторые подростки, у которых могут быть веские причины не вовлекать своих родителей в решение сделать аборт. Эти причины могут включать страх, что родитель заставит ребенка продолжить беременность против ее воли, страх быть выселенным из дома, страх жестокого обращения или страх наказания. ¹⁰ Исследование несовершеннолетних, решивших не уведомлять родителей, показало множество причин, по которым они решили не иметь ребенка в подростковом возрасте, многие из которых связаны с опасениями по поводу будущего. ¹¹ В кратком изложении Иллинойса приводится обширное исследование, показывающее, что эти опасения вполне обоснованы; документирование негативных последствий подростковой беременности, включая меньшее количество лет обучения, большую вероятность жизни в бедности. К сожалению, эти результаты также чаще испытывают дети родителей-подростков, что увековечивает цикл бедности. ¹²

Оспариваемый закон штата Иллинойс включает исключения из требования об уведомлении родителей для несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения со стороны взрослого члена семьи. ¹³ Однако это исключение не так просто, как кажется. Закон требует от несовершеннолетнего письменно заявить, что она является жертвой, требует, чтобы врач подтвердил получение заявления, и требует, чтобы врач сообщал о жестоком обращении или пренебрежении после того, как несовершеннолетний сделал аборт. ¹⁴ Опять же, опираясь на обширные социологические исследования подростков, подвергшихся насилию, члены amici объясняют, почему «исключение о насилии, содержащееся в Законе, игнорирует эти реальности и совершенно неадекватно для защиты подвергшихся насилию несовершеннолетних» и может фактически привести к ущербу для некоторых из подростков, которые он предназначен для защиты. ¹⁵ Несовершеннолетним, подвергшимся сексуальному насилию, часто угрожают ужасные последствия, если они раскроют насилие кому-либо, а несовершеннолетние, подвергшиеся насилию со стороны членов семьи, особенно не решаются раскрыть свое насилие. ¹⁶ Исследование показывает, что, несмотря на благое намерение закона поощрять более частое сообщение об этих преступлениях, «неразумно ожидать, что несовершеннолетние жертвы жестокого обращения сообщат о таких злоупотреблениях медицинским работникам, чтобы сделать аборт». ¹⁷

Единственный способ обойти требование об уведомлении родителей в соответствии с законом штата Иллинойс — это процедура «судебного обхода», позволяющая молодежи напрямую обращаться в суд с просьбой об аборте.На первый взгляд, это может показаться хорошей альтернативой, но после рассмотрения исследования реалий жизни беременной девочки-подростка, которая, вероятно, имеет негативное отношение или опасается судебной системы, у которой может не быть транспорта в суд или необходимых средств. Чтобы сориентироваться в судебной системе, становится ясно, что обход судебной системы обеспечивает «незначительную значительную помощь». ¹⁸ Наконец, краткое изложение закона штата Иллинойс amicus помещает закон об уведомлении родителей в более широкий контекст доступа подростков к конфиденциальной помощи в области репродуктивного здоровья, указывая на то, что исследования показали, что защита конфиденциальности может повысить шансы на получение подростками необходимой помощи, и Законы о согласии родителей на самом деле могут привести к более высокому уровню подростковой беременности. ¹⁹ Верховный суд Иллинойса заслушал устные аргументы по делу в конце сентября 2012 года и еще не вынес решения по делу.

Другой недавний отчет amicus использует аналогичную стратегию в контексте оспаривания в Верховном суде Аляски закона об уведомлении родителей. NCYL, Центр права несовершеннолетних и Legal Voice поддерживают вызов закона о равной защите, обращая внимание на то, что требование участия родителей может не служить основной цели — побудить подростков обращаться за медицинской помощью. ²⁰ Аляска не новичок в судебных разбирательствах по этому вопросу. Оспариваемый закон заменил закон о согласии родителей, принятый Законодательным собранием в 1999 году, который был отменен Верховным судом Аляски в 2007 году. В этом случае Верховный суд Аляски постановил, что закон о согласии является неконституционным, но предложил, чтобы закон, требующий уведомление родителя вместо того, чтобы дать согласие, уменьшило бы бремя для несовершеннолетних в возможности сделать аборт. ²¹ Новый закон об уведомлении, принятый по инициативе избирателей в августе 2010 года, требует, чтобы родитель любого несовершеннолетнего, желающего сделать аборт, был уведомлен по крайней мере за 48 часов до его проведения, за исключением случаев неотложной медицинской помощи, жестокого обращения или несовершеннолетний получает разрешение суда.В октябре 2012 года, после трехнедельного судебного разбирательства, проведенного ранее в этом году с обширными показаниями экспертов, Верховный суд Анкориджа оставил в силе закон с небольшими изменениями, а организация «Планируемое отцовство» подала апелляцию в Верховный суд Аляски.

В записке amicus , представленной в Верховный суд Аляски 14 мая 2013 года, молодежные организации опираются на исследования, аналогичные анализу записки штата Иллинойс, показывая, что «требование об уведомлении родителей об аборте удержит молодежь от своевременного обращения за медицинской помощью — и аборт. и широкий спектр услуг, не связанных с абортами. ²² Они также ссылаются на экспертные показания судебного процесса, показывающие, что на Аляске более 60 процентов родителей беременных подростков узнают о беременности и узнают о любом решении об аборте, в результате чего закон не имеет для них никакого отношения. ²³ Судебные эксперты также дали показания по вопросу безопасности, и суд первой инстанции установил, что аборт является безопасной процедурой, а несовершеннолетние более подвержены риску акушерских осложнений. ²⁴ amicus также подчеркивает тот факт, что на Аляске доступ к услугам по прерыванию беременности уже сильно ограничен.У Planned Parenthood, основного поставщика услуг, есть только три клиники во всем штате. Это повышает ставки с учетом любых задержек, к которым может привести закон об уведомлении родителей, что делает варианты для беременных подростков, особенно без ресурсов или поддержки, чрезвычайно ограниченными и опасными. Наконец, они указывают на еще одну реальность, которую закон не принимает во внимание: аборты на Аляске уже призывают несовершеннолетних пациентов сообщить об этом родителям или ответственным взрослым. ²⁵ Взятые вместе, все эти факты и исследования показывают, что с практической точки зрения закон не будет служить подросткам и может причинить значительный вред.Верховный суд Аляски заслушает устные аргументы по делу и, скорее всего, вынесет решение в течение следующего года.

Краткие справки по этим недавним делам, в частности справки о «социальных обстоятельствах», представленные в Иллинойсе, имеют большое значение для раскрытия реалий жизни малообеспеченных подростков. Сугубо личный и деликатный характер этого вопроса — и, следовательно, потребность в конфиденциальности — затрудняет высказывание голоса молодежи, пострадавшей от этих законов, в открытую.Это означает, что слишком часто законодатели и судьи принимают решения, которые повлияют на напуганных молодых женщин, без какого-либо реального осознания того, какой может быть их жизнь. Адвокаты надеются, что представление в суде фактов о том, какова жизнь этих подростков, вдохнет жизнь в такие фразы, как «наилучшие интересы», повысив осведомленность, а также обеспечив основу для отмены этих законов.

Большинство штатов — всего 38 штатов — требуют участия родителей в решении несовершеннолетнего сделать аборт. ¹ Эти законы обычно требуют либо согласия одного или нескольких родителей, либо предварительного уведомления, либо обоих. Преобладание этих законов, которое является серьезным препятствием для возможности несовершеннолетних делать аборт, существует в отличие от резкого увеличения за последние 30 лет возможности несовершеннолетних давать согласие на «ряд важных медицинских услуг», включая другие формы охраны сексуального и репродуктивного здоровья. ²

Законы этих 38 штатов, требующие некоторой формы участия родителей в аборте несовершеннолетнего, представляют собой лоскутное одеяло из различных требований. ³ Из 38 штатов 21 штат требует, чтобы по крайней мере один из родителей дал согласие на аборт несовершеннолетнего, а в 12 штатах требуется уведомление по крайней мере одного родителя до того, как будет произведен аборт. ⁴ Только два штата и округ Колумбия прямо разрешают всем несовершеннолетним давать согласие на услуги по прерыванию беременности. ⁵

Некоторые из этих законов в настоящее время могут быть обжалованы в суде. В шести штатах действуют законы об участии родителей, которые действуют временно или постоянно. ⁶ Другие дела продолжаются, в том числе в Иллинойсе, Аляска, и недавний иск, поданный в Монтане 30 мая 2013 года.Оспаривая эти законы, правозащитники недавно начали передавать в суды исследования в области социальных наук, побуждая их учитывать реальное влияние этих законов на беременных подростков, особенно тех, кто наиболее уязвим. Хотя сторонники этих законов часто формулируют проблему как обеспечение того, чтобы родители имели право голоса при принятии важных решений в отношении здоровья своих детей, они, похоже, исходят из того, что у всех детей есть двое любящих родителей, которые будут их поддерживать. Они не понимают того факта, что некоторым подросткам не повезло жить в таких семьях, и вреда, который может нанести этой молодежи необходимость участия родителей.Фактически, статистика показывает, что молодые люди с наибольшей вероятностью забеременеть — это те, у кого меньше всего шансов получить родительскую или иную поддержку. Например, у приемной молодежи вероятность забеременеть к 19 годам более чем в два раза выше, чем у молодежи, не находящейся в приемной семье. ⁷ Опыт приемного ребенка кардинально отличается от стабильной домашней среды, предусмотренной законом об уведомлении родителей. ⁸ Для этих и других неблагополучных подростков требование уведомления родителей может вызвать задержку, отказ от медицинской помощи или, в худшем случае, серьезное насилие.

Несмотря на то, что по этой теме ведется обширное и давнее исследование социальных наук, недавняя справка amicus , представленная в Иллинойсе в ходе оспаривания закона об уведомлении родителей, является первым случаем, когда адвокаты нарисовали такую ​​подробную картину для суда каково быть подростком без ресурсов и поддержки. В этом кратком обзоре большая группа организаций по защите здоровья подростков, в том числе NCYL, сосредоточила внимание на социальных обстоятельствах беременных подростков, сославшись на многочисленные исследования.

Как обсуждалось в записке штата Иллинойс, с этими законами или без них, большинство подростков, желающих сделать аборт, уже добровольно сообщают об этом своим родителям. ⁹ Однако есть некоторые подростки, у которых могут быть веские причины не вовлекать своих родителей в решение сделать аборт. Эти причины могут включать страх, что родитель заставит ребенка продолжить беременность против ее воли, страх быть выселенным из дома, страх жестокого обращения или страх наказания. ¹⁰ Исследование несовершеннолетних, решивших не уведомлять родителей, показало множество причин, по которым они решили не иметь ребенка в подростковом возрасте, многие из которых связаны с опасениями по поводу будущего. ¹¹ В кратком изложении Иллинойса приводится обширное исследование, показывающее, что эти опасения вполне обоснованы; документирование негативных последствий подростковой беременности, включая меньшее количество лет обучения, большую вероятность жизни в бедности. К сожалению, эти результаты также чаще испытывают дети родителей-подростков, что увековечивает цикл бедности. ¹²

Оспариваемый закон штата Иллинойс включает исключения из требования об уведомлении родителей для несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения со стороны взрослого члена семьи. ¹³ Однако это исключение не так просто, как кажется. Закон требует от несовершеннолетнего письменно заявить, что она является жертвой, требует, чтобы врач подтвердил получение заявления, и требует, чтобы врач сообщал о жестоком обращении или пренебрежении после того, как несовершеннолетний сделал аборт. ¹⁴ Опять же, опираясь на обширные социологические исследования подростков, подвергшихся насилию, члены amici объясняют, почему «исключение о насилии, содержащееся в Законе, игнорирует эти реальности и совершенно неадекватно для защиты подвергшихся насилию несовершеннолетних» и может фактически привести к ущербу для некоторых из подростков, которые он предназначен для защиты. ¹⁵ Несовершеннолетним, подвергшимся сексуальному насилию, часто угрожают ужасные последствия, если они раскроют насилие кому-либо, а несовершеннолетние, подвергшиеся насилию со стороны членов семьи, особенно не решаются раскрыть свое насилие. ¹⁶ Исследование показывает, что, несмотря на благое намерение закона поощрять более частое сообщение об этих преступлениях, «неразумно ожидать, что несовершеннолетние жертвы жестокого обращения сообщат о таких злоупотреблениях медицинским работникам, чтобы сделать аборт». ¹⁷

Единственный способ обойти требование об уведомлении родителей в соответствии с законом штата Иллинойс — это процедура «судебного обхода», позволяющая молодежи напрямую обращаться в суд с просьбой об аборте.На первый взгляд, это может показаться хорошей альтернативой, но после рассмотрения исследования реалий жизни беременной девочки-подростка, которая, вероятно, имеет негативное отношение или опасается судебной системы, у которой может не быть транспорта в суд или необходимых средств. Чтобы сориентироваться в судебной системе, становится ясно, что обход судебной системы обеспечивает «незначительную значительную помощь». ¹⁸ Наконец, краткое изложение закона штата Иллинойс amicus помещает закон об уведомлении родителей в более широкий контекст доступа подростков к конфиденциальной помощи в области репродуктивного здоровья, указывая на то, что исследования показали, что защита конфиденциальности может повысить шансы на получение подростками необходимой помощи, и Законы о согласии родителей на самом деле могут привести к более высокому уровню подростковой беременности. ¹⁹ Верховный суд Иллинойса заслушал устные аргументы по делу в конце сентября 2012 года и еще не вынес решения по делу.

Другой недавний отчет amicus использует аналогичную стратегию в контексте оспаривания в Верховном суде Аляски закона об уведомлении родителей. NCYL, Центр права несовершеннолетних и Legal Voice поддерживают вызов закона о равной защите, обращая внимание на то, что требование участия родителей может не служить основной цели — побудить подростков обращаться за медицинской помощью. ²⁰ Аляска не новичок в судебных разбирательствах по этому вопросу. Оспариваемый закон заменил закон о согласии родителей, принятый Законодательным собранием в 1999 году, который был отменен Верховным судом Аляски в 2007 году. В этом случае Верховный суд Аляски постановил, что закон о согласии является неконституционным, но предложил, чтобы закон, требующий уведомление родителя вместо того, чтобы дать согласие, уменьшило бы бремя для несовершеннолетних в возможности сделать аборт. ²¹ Новый закон об уведомлении, принятый по инициативе избирателей в августе 2010 года, требует, чтобы родитель любого несовершеннолетнего, желающего сделать аборт, был уведомлен по крайней мере за 48 часов до его проведения, за исключением случаев неотложной медицинской помощи, жестокого обращения или несовершеннолетний получает разрешение суда.В октябре 2012 года, после трехнедельного судебного разбирательства, проведенного ранее в этом году с обширными показаниями экспертов, Верховный суд Анкориджа оставил в силе закон с небольшими изменениями, а организация «Планируемое отцовство» подала апелляцию в Верховный суд Аляски.

В записке amicus , представленной в Верховный суд Аляски 14 мая 2013 года, молодежные организации опираются на исследования, аналогичные анализу записки штата Иллинойс, показывая, что «требование об уведомлении родителей об аборте удержит молодежь от своевременного обращения за медицинской помощью — и аборт. и широкий спектр услуг, не связанных с абортами. ²² Они также ссылаются на экспертные показания судебного процесса, показывающие, что на Аляске более 60 процентов родителей беременных подростков узнают о беременности и узнают о любом решении об аборте, в результате чего закон не имеет для них никакого отношения. ²³ Судебные эксперты также дали показания по вопросу безопасности, и суд первой инстанции установил, что аборт является безопасной процедурой, а несовершеннолетние более подвержены риску акушерских осложнений. ²⁴ amicus также подчеркивает тот факт, что на Аляске доступ к услугам по прерыванию беременности уже сильно ограничен.У Planned Parenthood, основного поставщика услуг, есть только три клиники во всем штате. Это повышает ставки с учетом любых задержек, к которым может привести закон об уведомлении родителей, что делает варианты для беременных подростков, особенно без ресурсов или поддержки, чрезвычайно ограниченными и опасными. Наконец, они указывают на еще одну реальность, которую закон не принимает во внимание: аборты на Аляске уже призывают несовершеннолетних пациентов сообщить об этом родителям или ответственным взрослым. ²⁵ Взятые вместе, все эти факты и исследования показывают, что с практической точки зрения закон не будет служить подросткам и может причинить значительный вред.Верховный суд Аляски заслушает устные аргументы по делу и, скорее всего, вынесет решение в течение следующего года.

Краткие справки по этим недавним делам, в частности справки о «социальных обстоятельствах», представленные в Иллинойсе, имеют большое значение для раскрытия реалий жизни малообеспеченных подростков. Сугубо личный и деликатный характер этого вопроса — и, следовательно, потребность в конфиденциальности — затрудняет высказывание голоса молодежи, пострадавшей от этих законов, в открытую.Это означает, что слишком часто законодатели и судьи принимают решения, которые повлияют на напуганных молодых женщин, без какого-либо реального осознания того, какой может быть их жизнь. Адвокаты надеются, что представление в суде фактов о том, какова жизнь этих подростков, вдохнет жизнь в такие фразы, как «наилучшие интересы», повысив осведомленность, а также обеспечив основу для отмены этих законов.

Только факты — подростки, беременность, аборты и участие родителей

В США в 2006 году 261 040 несовершеннолетних женщин забеременели и 78 750 сделали аборт.

• Источник: Кэтрин Кост, Стэнли Хеншоу и Лиз Карлин, Подростковые беременности, роды и аборты в США: национальные и государственные тенденции и тенденции по расе и этнической принадлежности, Институт Гутмахера (2010).

Для молодых женщин в возрасте до 15 лет 98% беременностей являются незапланированными, а 49% заканчиваются абортом. Для молодых женщин в возрасте 15-17 лет 79% беременностей являются незапланированными и 41% заканчиваются абортом.

• Источник: Лоуренс Б. Файнер и Миа Р. Зольна, Незапланированная беременность в США: частота и различия, 2006 г., 84 Контрацепция 478 (2011).

В исследовании 1991 года, основанном на национальной репрезентативной выборке из более чем 1500 не состоящих в браке несовершеннолетних, сделавших аборт, 61% сказали, что один или оба их родителя (обычно мать) знают об аборте.

• Источник: Стэнли Хеншоу и Кэтрин Кост, Участие родителей в принятии решений об аборте несовершеннолетними, 24 Fam. Строить планы. Persp. 196 (1992).

Большая клиническая выборка несовершеннолетних, сделавших аборт, показала, что 75% несовершеннолетних до 15 лет уведомили об этом родителей.

• Источник: Аида Торрес, Жаклин Дарроч Форрест и Сьюзан Эйман, «Рассказывая родителям: политика клиники и использование подростками услуг по планированию семьи», 12 Fam. Строить планы. Persp. 284 (1980).

В репрезентативной на национальном уровне выборке несовершеннолетних, сделавших аборт, только 38% опрошенных подростков жили с обоими биологическими родителями; 46% жили с матерями; 5% жили с отцами; и 12% не жили ни с матерью, ни с отцом.

• Источник: Стэнли Х.Henshaw & Kathryn Kost, Участие родителей в принятии решений об аборте несовершеннолетними, 24 Fam. Строить планы. Persp. 196 (1992).

В среднем 4,5 из 10 беременных подростков подвергались сексуальному насилию в детстве.

• Дженни Г. Нолл, Чад Э. Шенк и Карен Т. Патнэм, Сексуальное насилие в детстве и подростковая беременность: метааналитическое обновление , 34 J. Pediatric Psychol. 366 (2008).

Брин Мартина — бывший научный сотрудник Skadden и штатный поверенный NCYL.Сейчас она работает неполный рабочий день помощником судьи Энн Уолш Брэдли из Верховного суда штата Висконсин.

1. Вовлечение родителей в аборты несовершеннолетних, Краткое описание государственной политики, Институт Гутмахера, 1 июня 2013 г., на 1, www.guttmacher.org/statecenter/spibs/spib_PIMA.pdf
2. Обзор закона о согласии несовершеннолетних, Краткое описание государственной политики, Институт Гутмахера, 1 июня 2013 г., на 1, www.guttmacher.org/statecenter/spibs/spib_OMCL.pdf
3. Вовлечение родителей в аборты несовершеннолетних, Краткое описание государственной политики, Институт Гутмахера, 1 июня 2013 г., стр. 3, www.guttmacher.org/statecenter/spibs/spib_PIMA.pdf
4. Обзор закона о согласии несовершеннолетних, Краткое описание государственной политики, Институт Гутмахера, 1 июня 2013 г., на 1, www.guttmacher.org/statecenter/spibs/spib_OMCL.pdf
5. ид.
6. ид.
7. Illinois Amicus Brief, стр. 13.
8. www.casey.org/resources/publications/pdf/GreatDivide.pdf
9. Stanley H. Henshaw & Kathryn Kost, Участие родителей в принятии решений об аборте несовершеннолетними , 24 Fam.Строить планы. Persp. 196 (1992). В исследовании 1991 года, основанном на национальной репрезентативной выборке из более чем 1500 не состоящих в браке несовершеннолетних, сделавших аборт, 61% респондентов заявили, что один или оба их родителя знали об аборте.
10. Краткое описание и Приложение A Чикагского альянса против сексуальной эксплуатации, Чикагская коалиция для бездомных, Сеть здоровых подростков, Иллинойсское отделение Национальной ассоциации социальных работников, Иллинойсская коалиция против сексуального насилия, Национальная ассоциация социальных работников, Национальный центр молодежного права, Сарджент Национальный центр Шрайвера по закону о бедности, программам жизни для подростков, UCAN и Women’s Center Inc.as Amici Curiae в поддержку истцов-апелляторов, подана 18 июля 2012 г., The Hope Clinic for Women v. Adams, Верховный суд Иллинойса № 112704, стр. 15.
11. ид.
12. Там же, стр. 16.
13. Верховный суд США постановил, что федеральная конституция разрешает штатам требовать от несовершеннолетних уведомлять родителей или получать согласие от них перед тем, как сделать аборт, при условии, что штат также предоставляет альтернативные средства, с помощью которых несовершеннолетний может получить разрешение. .См. Закон о вовлечении родителей, Центр репродуктивных прав, 14 января 2009 г., reproductiverights.org/en/project/parental-involvement-laws
14. 750 ILCS70 / 20 (4).
15. Краткое изложение и Приложение A Amici Curiae в поддержку истцов-апелляторов, поданное 18 июля 2012 г., The Hope Clinic for Women v. Adams , Верховный суд Иллинойса № 112704, стр. 18.
16. Там же, стр. 17–21.
17. Там же, стр. 21.
18. Там же, стр. 22.
19. Там же, стр. 26.
20. Справка Центра ювенального права Amici Curiae, Legal Voice и Национального центра молодежного права в поддержку апеллянтов, 14 мая 2013 г., Planned Parenthood of the Great Northwest v.Штат Аляска, Верховный суд № S-15010, S-15030, S-15039, стр. 12.
21. Верховный суд поддерживает Закон об уведомлении родителей, пресс-релиз , Юридический департамент штата Аляска, 9 октября 2012 г., www.law.state.ak.us/press/releases/2012/100912-ParentalNotification.html
22. Справка Центра ювенального права Amici Curiae, Legal Voice и Национального центра молодежного права в поддержку апеллянтов, 14 мая 2013 г., Planned Parenthood of the Great Northwest против штата Аляска , Верховный суд No.С-15010, С-15030, С-15039, стр. 15.
23. Там же, стр. 20–21.
24. Там же, стр. 26.
25. Там же, стр. 36.

Школьное право: взгляд из Калифорнии

Школьное право: взгляд из Калифорнии подчеркивает те важные юридические вопросы, с которыми сталкиваются преподаватели Калифорнии. Это отличный справочник не только для учащихся, которые получают административные свидетельства или аспирантуру в области управления образованием, но и для тех учителей и администраторов, которые в настоящее время занимают руководящие должности в школе.

Основываясь на нашем более чем 70-летнем коллективном опыте работы учителями и администраторами в системе государственного образования Калифорнии, Школьное право: перспектива Калифорнии :

• Служит руководством для администраторов и учащихся по обеспечению эффективного руководства в их школах.
• Студенты и администраторы получают практическое и реалистичное представление о школьном праве.
• Придает уверенность студентам и администраторам в решении юридических вопросов, знакомя их с принципами законодательства и судебных решений.
• Обсуждает соответствующие законы и судебные дела, которые помогут администраторам и студентам в принятии решений по студентам, кадровым вопросам, учебной программе и инструкциям, финансовым и юридическим вопросам и авторским правам.
• Включает стороны, диапозитивы и рабочую тетрадь на прилагаемом компакт-диске, чтобы сделать упаковку «под ключ».

Глава 1 Источники школьного права

Глава 2 Проведение юридических исследований

Глава 3 Управление школами и закон

Глава 4 Гражданство и дисциплина учащихся

Глава 5 Выражение мнения учащихся, неприкосновенность частной жизни учащихся и Конституция

Глава 6 Специальное образование и закон

Глава 7 Сексуальные домогательства в сфере образования

Глава 8 Прогрессивная дисциплина и увольнение сотрудников

Глава 9 Религия и школы

Глава 10 Финансы школы и закон

Глава 11 Закон об авторском праве и образование

Глава 12 Судебная ответственность в школах и округах

Индекс

Артур Таунли

Артур Дж.Таунли (доктор юридических наук, Университет Южной Калифорнии), почетный профессор Калифорнийского государственного университета, Сан-Бернардино. Доктор Таунли преподавал в двух средних школах Калифорнии и работал директором средней школы, помощником суперинтенданта — образовательной службы и начальником школ. Он преподавал в университетах Пеппердин и Ла Верн. Он опубликовал три книги и ряд журнальных статей. Его исследовательский интерес — изучение школьных советов и суперинтендантства

Джун Шмидер

Джун Х.Шмидер-Рамирес (доктор философии, Стэнфордский университет) временно исполняющий обязанности заместителя декана по вопросам образования, профессор педагогики и психологии Университета Пеппердайн, Малибу, Калифорния. Доктор Шмидер-Рамирес имеет обширный опыт в сфере государственного образования, включая преподавание в начальных и неполных средних школах, а также работу в качестве бизнес-менеджера школы, заместителя суперинтенданта по бизнес-услугам и директора школ. Кроме того, она преподавала в университетах штата Калифорния в Фуллертоне и Сан-Бернардино в качестве адъюнкт-профессора.Ее исследовательские и издательские интересы связаны с финансами государственных школ и руководством в сфере образования.

Medicare с точки зрения закона о здоровье

Medicare предоставляет миллионам пожилых людей и граждан США с ограниченными возможностями медицинское страхование, которое они не могли себе позволить самостоятельно. Программа, первоначально принятая при президенте Линдоне Джонсоне в 1965 году, расширилась на протяжении десятилетий и теперь включает четыре отдельные части, которые служат жизненно важной цели.

Большой и сложный характер закона о Medicare ставит программу в центр обсуждения законодательства о здравоохранении на регулярной основе. Понимание четырех частей Medicare и потенциальных юридических конфликтов, которые они вызывают, необходимо для понимания системы законодательства США в области здравоохранения.

Medicare, часть A

Ядром программы Medicare является Часть A, которая предоставляет пожилым людям бесплатное страхование от серьезных заболеваний. Пожилые люди могут участвовать в программе по достижении 65 лет или по прошествии определенного времени на определенных должностях в федеральном правительстве.

Part A включает в себя пребывание в стационаре до 90 дней с очень небольшой оплатой из кармана пациента. Покрытие распространяется на любые продукты питания или анализы, которые больница должна проводить в рамках утвержденного ухода за пациентом. Для пожилых людей, которым требуется длительный уход в результате пребывания в больнице, Часть A также включает положения о стационарных медсестринских услугах в утвержденном учреждении сестринского ухода на срок до 100 дней.

Правовые вопросы

Medicare Part A — это рассадник юридических проблем, поскольку федеральное правительство борется за предотвращение мошенничества со стороны больниц и домов престарелых.Одна из самых больших проблем — это вопрос повторной госпитализации. Больницы выписывают пациентов, когда они приближаются к пределу Medicare, а затем повторно принимают пациента менее чем через месяц. Правительство применяет штрафные санкции в этих случаях, поскольку считает, что повторная госпитализация свидетельствует о плохом постбольничном уходе и способствует текучести пациентов.

Medicare, часть B

Part B распространяется на Medicare пожилых людей, которым требуется амбулаторное и ежедневное медицинское страхование. Пациенты с покрытием Part B могут использовать страховку, чтобы посещать своих врачей для планового и профилактического лечения, вакцинации и гормонального лечения.В отличие от части A Medicare, часть B требует ежемесячного взноса, при этом взносы определяются по дифференцированной шкале выплат.

В рамках Medicare Part B пациенты могут подать заявление на получение федеральной помощи на покупку медицинского оборудования длительного пользования. В список оборудования входят любые протезы или подвижные устройства, необходимые для повседневной деятельности.

Правовые вопросы

Medicare Part B десятилетиями подвергалась критике из-за возможности злоупотреблений. Самая распространенная форма злоупотребления — это завышение платы со стороны врачей.Всего за один раз в июне 2015 года федеральное правительство арестовало более 200 человек за подачу мошеннических требований Medicare на сумму 712 миллионов долларов. Врачи, пытающиеся обмануть Medicare, обычно сообщают о том, что услуги никогда не оказывались, или взимают с карты Medicare плату за услуги другого пациента. Поскольку дебаты о финансировании угрожают будущему программы, федеральное правительство будет продолжать бороться с мошенничеством в рамках программы Medicare.

Medicare, часть C

Пытаясь приватизировать часть Medicare, президент Билл Клинтон в 1997 году создал Medicare Part C.Программа, также известная как Medicare Advantage, позволяет получателям Medicare искать покрытие, соответствующее их потребностям на рынке частного страхования. Эти планы были очень популярны среди людей, которые хотят получить больше покрытия для обычных посещений врача и приема лекарств и готовы согласиться на меньшее страховое покрытие для оказания неотложной больничной помощи.

Миллионы американцев выбрали вариант Части C, особенно в тех областях, где существует сильная конкуренция среди страховых компаний и большой выбор врачей.Программа увеличилась более чем вдвое с 2005 по 2013 год, и более 25 процентов пожилых людей были зачислены в план Части C.

Правовые вопросы

К сожалению, программа Part C имеет несколько проблем, которые влияют на законодательство и политику в области здравоохранения. Во-первых, пожилые люди в сельской местности и городских районах имеют ограниченный доступ к вариантам Части C. Без сильной конкуренции среди страховых компаний пациенты не могут получить лучшую цену за свой план. Во-вторых, поток страховых компаний покинул рынок Medicare Part C, снизив количество конкурентов по всем направлениям.Наконец, страховые компании не смогли гарантировать, что их фактические выплачиваемые пособия равны или лучше, чем те, которые пациенты могли получить по традиционной программе Medicare. Несоблюдение порогового значения пособия наносит серьезный ущерб пациентам, поскольку они должны отказаться от традиционного покрытия Medicare, чтобы стать участником плана Части C.

Medicare, часть D

Новейшая программа Medicare — это Часть D. Принята в 2006 году; Часть D обеспечивает покрытие рецептурных препаратов любому участнику традиционной программы Medicare.Закон был принят в ответ на рост цен на лекарства и осознание того, что стоимость лекарств для многих пожилых людей выше, чем стоимость лечения.

Если части A и B программы Medicare находятся в ведении федерального правительства, часть D находится в ведении частных медицинских страховых компаний и аптек. В результате планы предлагают ограниченное покрытие лекарств для пациентов, и некоторые пациенты должны зарегистрироваться в нескольких планах, чтобы получить доступ ко всем необходимым им лекарствам.

Правовые вопросы

Как и проблемы с программами Medicare Part B, Part D очень подвержены мошенничеству.Врачи и аптеки заинтересованы выписывать как можно больше лекарств, потому что федеральное правительство оплачивает счета. Более проблематичным для федерального правительства является то, что его неспособность вести переговоры о ценах на лекарства означает, что правительство не может использовать свою огромную покупательную способность для снижения стоимости лекарств для пожилых людей, поэтому страховые взносы должны продолжать расти.

Правовые последствия этих проблем

Как уже упоминалось, медицинская помощь напрямую влияет на медицинские учреждения, такие как больницы или дома престарелых, а также на специалистов здравоохранения.Таким образом, важно, чтобы все представители этих отраслей хорошо разбирались в программе Medicare, чтобы защитить себя и своих коллег от совершения мошеннических действий. Хотя многие акты мошенничества являются преднамеренными, они также могут происходить из-за неправильного понимания — или полного незнания — обновленных правил, поэтому понимание юридических вопросов Medicare важно для тех, кто работает в сфере здравоохранения.

Программа Medicare является важной частью системы социальной защиты U.S. seniors, но для того, чтобы программа оставалась здоровой, правительство должно решить некоторые важные юридические вопросы.

Узнать больше

Чтобы научиться говорить на языке законодательства в области здравоохранения и выделить свою роль лидера со специализированными знаниями в области соблюдения требований в области здравоохранения, постарайтесь получить степень магистра в области права и политики в области здравоохранения в режиме онлайн.

Источники

CNN Деньги

Отдел здравоохранения

Национальная медицинская библиотека США

U.S. Центры услуг Medicare и Medicaid

Законы прозрачности в действии — европейская перспектива | Дакиан К. Драгос

«Книга дает ценные сравнительные исследования по регулированию прозрачности. … Книга вызовет интерес студентов и ученых, но также и практиков из администраций и юристов ». (Хайко Рихтер, IIC — International Review of Intellect, Vol. 51, 2020)

«Это очень своевременный сборник эссе о действующем законе прозрачности.Исходя из исследований, основанных на данных, и из истории, разворачивающейся в Европейском Союзе — где мы все еще ждем реформы Постановления 1049 — широкого охвата национальных европейских систем и заключительных глав, посвященных сравнительным перспективам, этот сборник станет важным чтением для тех, кто занимается вопросами прозрачности и доступ к информации. Редакторы преуспели, собрав воедино такую ​​сложную и стимулирующую группу эссе ». (Патрик Биркиншоу, редактор отдела европейского публичного права и Халлского университета, Великобритания)

«Редакторы выполнили впечатляющий объем работы в этом новом томе.Они сосредоточены не на принятии законов о свободе информации, а на выполнении этих законов — важном аспекте процесса политики прозрачности. Этот том необходимо прочитать всем, кто хочет лучше понять, как законы о свободе информации работают на практике в тринадцати европейских странах ». (Сюзанна Пиотровски, Университет Рутгерса, Ньюарк, США)

«Эта книга вносит очень ценный вклад в анализ центральной темы современного публичного права: доступа к публичным данным, другими словами, прозрачности публичных аппаратов.Он стремится оценить эффективность соответствующих правовых положений с точки зрения «закона в действии», и это делается путем изучения тринадцати внутренних правовых систем, а также системы Европейского Союза. … он описывает способ, довольно однородный в целом, даже если можно выявить вторичные вариации, с помощью которого наши правовые системы интегрировали и развивают этот важный прогресс в области верховенства закона в общественном достоянии, который составляет прозрачность общедоступных данных. Это очень важная книга ». (Жан-Бернар Оби, профессор публичного права, Sciences Po, Париж, Франция, и директор, председатель Mutations de l’Action Publique et du Droit Public)

Американское право с католической точки зрения: через призму более ясного взгляда

Авторы журнала «Американское право с католической точки зрения» хорошо знакомы с нюансами и изощренностью католического социального учения. В этом прекрасном сборнике эссе они сравнивают американскую правовую систему с ценностями, которые вдохновляют церковное видение справедливого и гуманного общества.В результате, по словам профессора права Джерри Брэдли из Нотр-Дама, получился букварь, который «безжалостно критичен», но не «полон критики». Авторы внимательно изучают американские законы по моральным соображениям и находят много достоинств. . . . Поскольку оправдывающие цели закона являются моральными, юридические заявления могут быть оценены на предмет того, являются ли они на самом деле хорошими или справедливыми. Любому, кто заинтересован в этом начинании, будет полезно ознакомиться с американским правом с католической точки зрения.
— Книжник из университета

Американский закон с католической точки зрения помогает напомнить читателям, в чем они должны заключаться.Внимательный читатель может начать видеть способы, которыми он должен работать, чтобы изменить американский закон в самых его корнях, чтобы помочь ему соответствовать истине, провозглашенной Церковью.
— Первые дела

Американский закон с католической точки зрения — это именно то, что обещает его название и многое другое: блестящая коллекция эссе некоторых из лучших мыслителей-юристов страны. Эта работа показывает, как можно осветить и обогатить практически каждую область права, если глубоко укорениться в католической вере.Это сокровищница идей и вдохновляющая демонстрация того, что для юриста может означать искренний отклик на призыв II Ватикана к мирянам воплотить социальные учения Церкви в жизнь в профессиональном, социальном, культурном и культурном аспектах. политические сферы.
— Мэри Энн Глендон, профессор права Гарвардского университета, бывший посол США в Святом Престоле

Эта книга мне очень понравилась именно потому, что я не юрист.Для постороннего он представляет собой четкий путеводитель по истории американских католиков в соответствии с американскими законами — довольно дружеская и вместе с тем зачастую антагонистическая встреча. Я не знал, что сегодня в Соединенных Штатах 29 католических юридических школ, даже о том, что первая из них открылась в Нотр-Даме в 1869 году. Я не прошел через некоторые основные течения американского права с давних времен.